最高人民检察院党组强调，一体抓实“三个管理”，重在遵循规律、结合实际，因地制宜、因院制宜。基层“小院”一体抓实“三个管理”，应立足自身人员编制紧、专业分工弱、综合事务多等实际，主动探索区别于“大院”的发展路径，重塑管理理念，闭环统筹力量，优化赋能支撑，积极完善科学高效的检察管理模式，持续推动基层检察工作提质增效。

聚焦理念引领，深化“精细求实效”的管理模式

　　高质效案件是办出来的，也是管出来的。一体抓实“三个管理”，关键在于把“精”与“实”贯穿始终，通过检察管理引导检察人员高质效办好每一个案件。

　　坚持以政治建设为统领。把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各方面，坚持大局为重、民生为大，在业务研判、资源配置、案件质量检查评查中把牢政治关，将政治建设与检察业务有机统一起来，推动政治要求与管理机制深度嵌合、一体落实，真正实现以讲政治引领讲法治，以讲法治落实讲政治，形成全院“一盘棋”格局，让业务工作更有高度、案件办理更有温度、质量评查更有力度。

　　坚持以务实管用为标准。坚持实事求是，遵循司法规律，履行检察职能精准贴合发展大局、民生需求，重在解决实际问题。坚持以目标牵引为导向、以素能提升为核心，不搞形式化评查、不做表面文章，通过精准管控办案风险，让管理真正服务于办案，切实把制度优势转化为办案质效。

　　坚持以权责统一为基石。全面准确落实司法责任制，完善检察人员权责清单内容，完善司法责任认定、追究工作机制，更好实现管案与管人的有机融合。以数字赋能管理闭环，通过全程留痕、可溯可查、综合分析等手段，构建“案—人—责”相统一的评价标准机制，完善司法责任的归属、认定和追究，推动以责任促担当、以担当提质效。

围绕效能提升，细化“精简促整合”的运行机制

　　聚焦着力构建高质效办案的科学管理体系，进一步明确业务管理是牵引、案件管理是枢纽、质量管理是保障，推动“三个管理”有机融合、协同发力，持续做实高质效办案。

　　统筹业务管理，构建一体化推进机制。一是推行一体化办案编组。采取“1+N”编组模式，即在各业务条线设置常规小组的基础上，打破部门分工框架，整合办案力量。如吉林省通化县检察院在办理涉黑恶犯罪、知识产权侵权等案件中，针对涉案人员多、案情疑难复杂等因素，加入其他部门具有相关办案经验的人员，组建综合办案组，明确成员职责分工，集中攻坚难点问题，着力实现办案资源的最优配置。二是健全极简式研判制度。简化“周调度、月分析、季总结”机制。周调度上，业务条线配备兼职内勤，点对点收集整理阶段性工作完成情况，直接向分管院领导汇报；月分析上，案件管理部门通报各项业务工作开展情况及存在问题，各条线业务骨干围绕综合履职、问题整改、责任传导等方面共同讨论对策；季总结上，检察长集中听取工作进展情况和下一步打算，对重点工作推动、重要案件办理等提出具体意见。三是压实院领导责任。基层院领导在办理重大疑难复杂案件时，牵头成立专案组，调阅案卷材料、参与询问讯问、出庭支持公诉；注重发挥院领导对外沟通协调作用，加强与公安机关、审判机关、司法行政机关等部门的协作配合，形成工作合力；落实领导包案办理首次信访案件制度，从阅卷审查、诉求梳理到协调联动、释法说理，努力将信访矛盾化解在首办环节。

　　做实案件管理，推行精准管控模式。一是构建“大案管”工作格局。组建案件管理团队，业务部门内勤兼任联络员，直接与案管部门对接和反馈办案数据、案卡填录等校核整改情况，确保预警到人、职责到岗；常态化开展“联络员微课堂”培训活动，通过同堂学习、现场演练等方式，提升规范化履职水平。二是实行精细化分案模式。在繁简分流的基础上，结合案件类型、难易程度、检察人员业务专长等因素，采取常规案件均衡办、复杂案件指定办、同类案件集中办的动态调控机制，让擅长的人办擅长的案。三是提升智能化监控效果。依托全国检察业务应用系统和智能辅助平台，紧盯办案期限、强制措施采取、文书制作、程序适用等关键节点，通过自动触发预警提醒，智能比对法律适用规范性，实时追踪强制措施变更与文书流转状态，推动流程监控更加精细精准。

　　严抓质量管理，建立闭环评查体系。一是简化集中评查方式。深入落实“每案必检”要求，将随机抽查与重点必查相结合，精准聚焦不捕、不诉、信访等案件的突出问题，优化评查流程和标准；开展检察官交叉互评和院领导不定期抽查，以更小规模、更少人员推动案件质量的整体提升。针对评查出的问题，案管部门与检务督察部门协同建立清单式台账，加强案件反向审视，严防“注水”“躺平”“造假”，推动以评促改、以改提质。二是完善成果转化机制。深化检察一体化建设，集中研判跨部门线索，完善内部线索移送机制。结合线索进展情况，同步推进社会治理、反向审视、典型案例培育等“后半篇文章”，推动个案整改向综合治理延伸。

激活内生动力，优化“精准强根基”的保障支撑

　　坚持以数据赋能促业务融合、以精细管理强履职质效、以严实作风固规范底线，一体推进协同办案、素能培养、常态管理，全面夯实高质效履职办案根基。

　　聚焦“案管+业务”双协同，激活数据赋能引擎。坚持以数字赋能驱动监督模式重塑，积极构建横向贯通、纵向联动、集约高效的“数字检察矩阵”。案管部门将数字监管嵌入办案全流程，实时监控办案期限、文书质量、风险节点等，形成从发现、研判到反馈、复盘的闭环式管理。业务部门聚焦高频多发、易遗漏、难监督的重点领域，批量搭建类案监督模型、数据比对模型、线索筛查模型，进一步整合“四大检察”内部数据，打通行政执法与司法数据共享渠道，建成全院统一、全员共用、全案流转的数字监督平台。

　　聚焦“管案+管人”双融合，搭建实战练兵平台。以“懂办案、善管理、能统筹”为核心目标，围绕办案和管理两个端口，构建全科式培养体系。完善“实战+实训”培育机制，推行轮岗实训，每名检察人员每年至少跨1个业务条线跟班办案；制定高质量发展管理办法，将提升理论调研报告撰写、精品课程制作、大数据法律监督模型研发等能力纳入工作目标，缩短复合型人才培养周期。扎实开展“导师制”双培养，通过“青蓝计划”、一对一“传帮带”等方式，系统传授学习方法、办案心得、协调能力等工作经验。

　　聚焦“制度+执行”双闭环，夯实规范管理根基。坚持严管与厚爱相结合，以严实作风推动制度执行，形成“人人参与检察管理、人人重视办案质效”的良好氛围。推行精细化闭环管理，精简完善办案纪律、案管流程、内务考勤、保密管理、请示报告等核心制度，倒逼检察人员主动践行严实作风。结合树立和践行正确政绩观学习教育，引导检察人员深学细悟、笃信笃行，切实转变“重办案、轻管理”的惯性思维，以务实态度做到“办一案规范一案、管一事抓实一事”，在真抓实干中大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

　　（作者为吉林省通化县人民检察院党组书记、检察长）