胡梅奎

　　习近平总书记深刻指出，要推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。第十六次全国检察工作会议（下称“十六检”会议）强调，加快推进数字检察建设，完善“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作机制。浙江省杭州市检察机关深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，落实“十六检”会议精神，聚力夯实“五大体系”重要支撑，立足大数据法律监督先发优势，对标杭州“人工智能创新发展第一城”部署要求，致力以数智检察纵深发展夯实法律监督根基。

市域维度下数字检察五大核心特质

　　近年来，杭州市检察机关以数字化、智能化赋能检察工作高质量发展，形成了数字检察的五大核心特质，为“数字检察”向“数智检察”跃升夯实了基础。

　　杭州数字检察是统筹一体、全域协同的系统型监督。坚持顶层设计引领，创建“杭州检察大脑”，成立由检察长担任组长的数字检察领导小组，运行刑事、民事、行政、公益诉讼、检察管理、数据研判6个工作组，各业务部门相关负责人担任本部门首席数字检察执行官。以“杭州检察大脑”为核心，全市统一规范技术底座、数据标准与应用开发框架，建立需求共研、办案共举、成果共享的协同机制，形成“市院统筹、基层落地、条线贯通”的全市数字检察工作格局。

　　杭州数字检察是减负增效、赋能履职的实战型监督。数字检察锚定“四大检察”办案核心需求，聚焦一线办案堵点打造全流程实战应用矩阵，依托贴合司法实务、务实管用的实战化数字建设模式，通过多模态、大模型技术搭建专项监督场景，让历年沉淀的数据变成批量的监督线索，最终转化形成案件。2025年以来，“杭州检察大脑”已归集数据源信息1.5亿余条，涵盖34个部门类信息，共分析研判数据259次，产出有效监督模型380余个。

　　杭州数字检察是扎根群众、纾解民忧的普惠型监督。坚守司法为民底色，将数字检察触角延伸至关乎群众日常生活的社会“毛细血管”。围绕欠薪维权、医保骗保、食品安全、消防安全、住房安置等群众高频关切领域，搭建专属大数据法律监督模型。在行使民事监督职能过程中，检察官发现终结本次执行案件积压量大，影响当事人兑现胜诉权，对此，检察机关对涉财产线索类数字化模型进行迭代升级，实现被执行人名下房产车辆、养老金公积金、股权理财保险等多种财产线索以及违反信用惩戒规定等多种情形的聚合梳理，构建了民事财产执行监督“一件事”场景，提出检察建议517件，推动恢复执行234件。

　　杭州数字检察是赋能善治、护航发展的治理型监督。深度融入社会治理，以数字化推动检察履职从个案办理向类案监督、源头治理升级，形成“一类问题、一套模型、一批线索、一次系统治理”模式，以数字力量助推城市精细化治理。在近期开展的“护航全国统一大市场建设”数字检察监督专项行动中，以全流程监督“查扣冻”执法司法规范性、知识产权刑民衔接综合履职监督为切入口，搭建9个模型，产出4800余条线索，成案百余件。

　　杭州数字检察是跃升迭代、示范引领的创新型监督。承接最高人民检察院多项数字化试点任务，自主研发的多项办案辅助系统被纳入全国检察业务应用系统，在多省市落地应用。近期，根据检察机关智能化建设及试点工作要求，研发全流程刑检智能辅助应用，集成建设“两项监督”、卷宗智审、文书智写、量刑建议、类案推送等场景功能，已在全国18个省份推广。在2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中，4家基层检察院入围全国前30，多项模型分获一等奖、二等奖。

时代命题下检察机关数智检察的发展需求

　　今年召开的全国检察长会议强调，推动“数字检察”向“数智检察”深化升级，更好赋能法律监督提质增效。数字检察解决“数据有没有”的问题，本质是流程再造；数智检察解决“数据用不用得好”的问题，本质是能力跃升。从“字”到“智”，一字之变，变的是从“人找线索”到“线索找人”的迭代，是从类案监督到精准监督的进阶，更是从事后监督到全程监督的重塑。

　　在进一步厚植杭州数字检察经验积累和先发优势，完整承接、持续完善杭州数字检察现有五大核心特质的基础之上，为着力回答好“十六检”会议提出的“合理化布局、特色化设置、一体化使用、体系化管理”四方面命题，杭州市检察机关将积极迈开从“数字”向“数智”迭代演进的坚定步伐，从工具向制度重塑，力争在数智检察建设上探路先行、作出示范。

　　合理布局，解决“眼往何处看”的问题。坚持业务主导、需求牵引，建立监督需求常态化征集、技术供给即时化响应机制，把办案一线的堵点、社会治理的难点、群众反映的痛点作为数智检察建设的出发点和落脚点，做到监督需求在哪里、技术支撑就跟进到哪里、模型应用就布局到哪里。要着重防止数智检察建设与业务需求“两张皮”，将技术力量优先配置于法律监督主责主业和高质效办案关键环节，推动技术资源从分散投放向集约配置转变，确保数智检察建设始终与党的事业、经济社会的发展、检察改革的进程同频共振。

　　特色设置，解决“路应怎么走”的问题。不同地区案件结构不同、监督重点不同、技术基础不同，杭州域内城区与县域情况各异，案件结构和监督场景禀赋差异明显。对于数字经济、人工智能要素集聚的主城区，监督触角要主动伸向数据安全、平台治理、直播电商规范、新业态劳动者权益保护等新领域；对于制造业、生态旅游业集聚的区县，要围绕安全生产、污染防治、特色农业地理标志保护等重点建模型、强监督。通过立足区位特点、产业特色与案件特征，从基层鲜活实践中发掘监督富矿、培育示范样本。要充分尊重基层首创精神，鼓励各基层院结合辖区实际找准切口、精准发力，让每一个监督模型都带着鲜明的杭州印记，形成数智检察建设“一院一品、百花齐放”的生动局面。

　　一体使用，解决“力该怎么合”的问题。数智检察的深层效能不在个案办理的单点突破，而在系统治理的整合聚变、链式发展。实践中，数据壁垒尚未完全打通，业务与技术融合仍有代沟，制约了整体战力的释放。必须以数智检察指挥中心为枢纽，推动跨条线、跨区域、跨层级技术应用互联互通，深化“检察官+数据分析师”的实战模式，健全业务与技术部门协作机制，实现监督模型全域共享、智能工具全员可用、数据资源全量贯通，以检察一体化赋能监督效能最大化。

　　体系管理，解决“绩要如何算”的问题。数智检察建设投入大、战线长，模型管不管用、应用见不见效，必须靠科学的绩效评价体系来检验和牵引。杭州市检察机关将以“三个管理”为抓手，构建覆盖建设、应用、成效全链条的数智检察绩效评价体系：以业务管理统揽全局，把数智检察建设纳入检察业务总体布局，紧扣主责主业设置评价维度，重点考量模型应用是否服务高质效办案、破解监督堵点；以案件管理规范流程，量化评估监督线索成案率、模型实战应用率和办案质效提升度，让数据说话、用实绩交账；以质量管理评价成效，以监督精准度、治理贡献度检验建设成色。强化评价结果运用，确保数智检察建设在法治轨道上行稳致远。

履职视角下数智赋能监督的完善路径

　　杭州市检察机关将以政治引领明确监督方向，一体落实“敢于监督、善于监督、勇于自我监督”的要求，依托“检察大脑智能体系+制度创新保障体系”双轮驱动，探索数智赋能监督的优化路径。

　　双轮驱动、实战导向，持续强化数智赋能监督业务支撑。数智赋能监督不仅是办案工具的数字化，更是法律监督思维和方式方法的智能化。要紧扣高质效办案本职本源，以“检察大脑智能体系+制度创新保障体系”双轮驱动为框架，持续升级检察大脑底座。立足法律监督主责主业，进一步完善“线索挖掘—专项调度—一件事集成治理”业务闭环，推动智能技术深度嵌入“个案办理—类案监督—社会治理”全链条，在个案办理中实现精准打击，在类案监督中形成规模效应，在社会治理中彰显检察担当，持续做实高质效办好每一个案件。

　　制度托底、智管并重，规范保障数智赋能监督质效管控。要坚持依托数智检察“大管理”平台，打破数据壁垒，推动内部监督与科学管理双向发力，做实案件流程智能预警、业务态势AI分析、案件质量智能评查。一方面，致力于打通“事前预警—事中管控—事后复盘”的全生命周期管理链条，把数智检察从线索挖掘延伸至质效监管，实现对全市检察履职的“全景可视、风险可察、质效可评”，让数据真正成为驱动法律监督提质增效的核心引擎。另一方面，持续压实首席数字检察执行官等关键岗位职责，优化“履职归责、资源保障、流程监控、迭代优化”的工作机制，以完备制度体系优化大数据监督履职模式。

　　上下联动、众创孵化，有效推动数智赋能监督迭代升级。坚持系统观念强化数智检察顶层谋划，构建“市院统筹引领、基层创新赋能”的一体化工作格局，推动法律监督从“单兵作战”向“集群协同”跃迁。依托全市检察机关智能化众创平台，强化全市技术底座、数据标准统筹规范，凝聚上下协同的数智赋能监督工作合力。通过明确13项重点攻坚任务，部署10大集成场景建设任务，形成“揭榜挂帅、攻坚破题”机制激活基层创新动能。坚持“大场景破解治理难题、小工具化解履职堵点”的建设思路，既围绕社会治理领域突出风险加大系统性监督办案力度，又紧盯办案一线微堵点，形成梯度化大数据监督应用创新生态。

　　守牢底线、安全规范，严格确保数智赋能监督风险可控。要牢牢把握数智检察建设中发展与安全的辩证关系，坚持在法治轨道上、制度框架下充分释放数智赋能监督效能，推动履职效能提升与个人信息保护、数据安全保障一体谋划、一体推进。依托杭检安全中心全生命周期安全防御底座，始终把总体国家安全观贯穿数据汇聚、模型运算、线索处置、成果输出各环节，把安全规范嵌入数智检察全链条；始终严守技术赋能监督的权责底线，既善用数智手段提质增效，又恪守检察履职法定边界，防止技术越位、履职失范。进而实现数智赋能、信息保护与风险防控同频共振，为检察工作高质量发展筑牢履职边界和安全根基。

　　提升素养、多元赋能，不断彰显数智赋能监督为民宗旨。要把队伍能力建设作为数智检察发展的重要支撑，统筹推进检察人员数智素养与业务本领双向提升。通过开展数智检察实战化业务培训、检察智能体设计应用竞赛，着力培育检察人员数据思维与模型应用能力。立足民生保障等社会治理现实需求，以数智赋能提升检察为民履职质效，强化信访风险智能研判、涉企与民生领域监督线索智能识别，推动大数据法律监督不仅用于办案履职，更助力矛盾前端化解、风险源头治理。通过形成初具规模的“业务+技术”复合型攻坚队伍，以高素养专业化队伍支撑数智检察创新实践，为推进全国数智检察工作提供更多实践范例和经验样本。

　　（作者为浙江省杭州市人民检察院党组书记、代检察长）