刘曙光

　　近期召开的全国检察机关刑事执行检察工作会议立足“十五五”时期形势任务，深刻阐明了刑事执行检察的职能定位、工作导向、履职要求，为新时代刑事执行检察工作高质量发展提供了重要遵循。在会上，最高人民检察院检察长应勇指出，刑事执行检察是法律赋予检察机关的重要职责，是检察机关法律监督体系的重要组成部分，是刑事诉讼全流程监督的重要环节，在惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正等方面发挥重要作用。我们要结合实际，从目标、原则、重点等方面，深刻领会、系统把握，进一步强化检察履职，奋力开创刑事执行检察工作新局面。

　　准确把握刑事执行检察的目标定位

　　会议关于刑事执行检察“四个重要”的职能定位，系统回答了刑事执行检察“是什么、干什么、怎么干”的根本性问题，对于全面加强和改进新时代刑事执行检察工作，具有十分重要的指导意义。

　　从国家治理层面来看，监管安全是国家安全、公共安全的重要方面，事关社会大局稳定和人民群众安全感。刑事执行检察兼具惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正等多重功能，充分发挥其作用，有利于推动构建全方位、多层次的安全治理体系，助力营造安定和谐的社会氛围。

　　从法治建设层面来看，构建公正高效权威的刑事司法体系，事关社会公平正义，体现国家法治文明程度。刑事执行检察以全程、动态、闭环的监督模式，深度嵌入整个刑事诉讼程序，能够有效打通侦查、起诉、审判、执行监督等环节，支撑保障整个刑事司法活动规范有序、完整顺畅运行。

　　从法律监督体系层面来看，在我国检察制度设计中，刑事执行检察既履行刑罚执行监督、刑事强制措施执行监督、监管执法活动监督等职责，也负责罪犯又犯罪案件的批捕、起诉、诉讼监督工作，还要开展刑事执行领域司法工作人员相关职务犯罪线索的核查，涵盖了各类刑事检察职责。这就决定了刑事执行检察绝非刑事检察的附属环节，其在检察监督体系中具有不可替代的独特作用。做好刑事执行检察工作，必须充分发挥其环节、职权、功能全覆盖优势，以系统思维和全局观念把握刑事执行检察工作，强化办案履职，不断提升监督能力和水平，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

　　准确把握刑事执行检察的工作原则

　　会议关于刑事执行检察“六对关系”的科学阐释，蕴含着辩证思维、系统思维和法治思维，是刑事执行检察工作原则的集中体现。具体可从以下三个方面来理解和把握：

　　首先，必须遵循严格依法办案、公正司法的原则，确保检察权始终在法治轨道上规范运行。重点是要恪守刑事执行监督职责边界，准确把握监督与监管的关系，紧紧围绕刑事执行监管的合法性、公正性开展监督，以监督促监管、以监督强监管，确保实现法律监督与执法司法的良性互动、优势互补、效能叠加。同时，也要紧紧围绕刑罚执行的合理性、适当性开展履职，依法督促有关部门采取不同刑事执行方式体现宽严相济，最大限度发挥刑罚矫治、感化和转化功能。

　　其次，必须遵循系统集成、高效协同的原则，确保刑事执行监督形成一个完整的闭环。重点是要注重发挥刑事执行监督与其他刑事检察监督内在联系、贯通衔接的作用，持续健全一体履职机制，不断提升监督的整体性、集成性。同时，也要注重发挥其对刑事执行工作全流程监督、对刑事执行主体全方位监督的功能作用，厘清监督环节，规范监督内容，提高监督精准度、力度和深度。

　　再次，必须遵循客观公正、实事求是的原则，确保高质效办好每一个刑事执行监督案件。重点是构建程序监督与结果监督有机统一的履职方式，持续加强对刑事执行活动的全面监督、亲历性监督，确保案件处理结果经得起法律、历史和实践检验。同时，也要加快构建“驻巡科技融合”工作体系，在“熟悉度”与“客观性”之间取得平衡，更好解决监督视角固化、感知钝化等问题，形成监督合力。

　　准确把握刑事执行检察的履职重点

　　刑事执行检察工作点多、面广、量大，更加需要分清主次、取舍投入，集中优势资源攻克关键难题。会议提出，要做实做优刑事执行检察基本职能建设，不断提高监督的精准度、力度和深度。对此，要坚持问题导向，全面加强刑事执行检察基本职能建设，进一步把办案精力、人财物资源投入到核心业务上来。

　　加强监管执法活动监督，常态化做实日常监管活动和安全防范检察，因地制宜适时开展各项专项检察，依法监督纠正违规“捎买带”、违禁品管控、混管混押等问题，从严惩治“牢头狱霸”，保障被监管人人身权利，切实维护监管场所秩序，促进罪犯教育改造。

　　加强刑罚执行监督，探索建立和规范“确有悔改表现”和“没有再犯罪风险”评价指标体系，全面做实对刑罚交付执行、刑罚变更执行、刑罚监外执行以及财产刑执行的监督，着力纠正“纸面服刑”“提钱出狱”“该减不减”“该放不放”等问题。持续完善社区矫正对象脱管漏管发现、纠正和责任追究机制，防范消极执行、违规终结执行、违法发放执行案款等问题，促进严格执法、公正司法。

　　加强刑事强制措施执行监督，紧盯违规延长羁押期限、超过法定办案期限等突出问题，进一步加强羁押期限检察监督，坚决防范和纠正久押不决。同时，还要扎实做好强制医疗执行监督，依法纠治强制医疗执行交付不及时、管控不到位等问题，完善对治疗执行、诊断评估及后续解除的监督机制，保障被强制医疗人员的合法权益，维护社会安全稳定。

　　新时代新征程，刑事执行检察大有可为，也应当大有作为。要深入践行习近平法治思想，牢牢把握刑事执行检察“四个重要”职能定位，准确理解和把握“六对关系”，以更大力度、更实举措做实刑事执行检察工作，全面加强刑事执行检察规范化建设，着力在惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正等方面发挥更大作用，持续助推更高水平平安中国、法治中国建设。

　　（作者为安徽省人民检察院党组成员、副检察长）