有别于传统基层检察院和专门检察院,高新区检察院普遍存在人员编制少、监督业务全、人案矛盾大的特点。同时,作为区域科创高地与产业转型前沿,高新区新经济业态聚集,对检察履职提出更高要求。笔者认为,高新区检察院可从思想、机制、素能、作风四个层面,坚持以高立标、以新赋能,走出一条适配小院体量、契合区域特质的高质量发展之路。
端正思想,破除就案办案、机械司法的思维定式。高新区产业迭代升级快、风险挑战多,检察机关必须以更高站位、更新理念,打破基层小院履职思维定式。
政治站位要高,紧紧锚定发展大局。作为基层小院,高新区检察院人少案多,部分检察人员存在就案办案、机械司法的问题。对此,应立足高新区科创引领、产业升级的发展战略,把检察履职置于服务创新发展和优化法治化营商环境的大局中谋划推进,教育引导检察人员牢固树立政治判断、法律适用、源头治理一体推进的监督思维,深刻把握从政治上着眼、在法治上着力,高质效办好每一个案件,以更高政治站位扛起服务高新技术产业发展的检察担当。
理论学习要新,精准对接产业布局。理论学习要跳出法律业务知识单一场域,积极构建“理论研学+实务践学”的学习体系,将理论学习课堂搬到企业创新一线。聚焦高新区智能制造、生物医药等新兴产业领域,与相关部门常态化开展联学共建,以融入式、场景化的新型学习模式,推动理论学习紧跟高新技术产业发展趋势,做到学用衔接、互融互促。
创新机制,破除甘于人后、缺乏创新的守摊思维。受限于人员体量、资源禀赋等条件制约,高新区检察院易陷入甘于人后、墨守成规的履职误区。对此,应以机制创新打造“小而专、专而精、精而新”的检察履职模式。
监督效能要高,精准赋能科创产业。知识产权是高新区高质量发展的核心竞争力。要聚焦专利商标、商业秘密等知识产权,聚力打造知识产权检察保护品牌。积极构建专业化、全链条的知识产权检察监督办案机制,培育专业化办案团队,推动“四大检察”综合履职在高新区检察院实质化、规范化运行。精准把握科技创新容错空间,确保宽严相济刑事政策在创新发展领域得到全面准确贯彻,积极护航区域法治化营商环境建设。
治理模式要新,助力平安高新建设。立足辖区特点,创新探索适配小院体量、贴合高新特色的差异化治理路径。创新建立高新技术领域风险前置防控、园区治理跨部门协同联动、“调研报告+检察建议”双轮驱动等新型工作机制,推动履职从事后办案、被动纠错向事前预警、源头治理转变。
提升素能,破除只求过得去、不求过得硬的平庸思维。人才是第一资源。高新技术领域案件专业性强、法律关系复杂。面对能力短板,有的检察人员满足于“只求过得去,不求过得硬”。对此,必须以高标准专业能力、创新型培育模式,破解小院人才短板。
专业素养要高,适配特色专业履职。聚焦高新区数字经济、人工智能等新兴产业领域,着力培育“全科+专精”复合型检察队伍。打破传统单一业务办案场景,推动检察人员兼具“四大检察”综合履职能力与专精特新领域专业研判能力,精准应对新型疑难案件和产业治理风险。检察人员要主动顺应“数智检察”的新形势新要求,积极拥抱和驾驭人工智能,通过数字赋能提升工作效率,让检察人员把有限的精力集中在事实认定、证据采信和法律适用的审查判断上。
培育路径要新,激活队伍内生动力。一方面,摒弃传统层级培育思维,创新推行“讲、研、评、用”闭环培育体系,常态化开展高质效办案故事分享会、疑难案件专题研讨等实战化练兵活动;另一方面,借力“外脑”,聘请法学专家、行业骨干组建智库团队,补齐高新技术领域履职短板。
涵养作风,破除求稳避难、无过即为的躺平思维。高新区检察院岗位交叉、权责集中,容易滋生求稳避难、无过即为的躺平思维。对此,必须以更高标准、更强担当,涵养优良履职生态。
纪律标准要高,守牢检察履职底线。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,构建全覆盖、闭环式、精细化的监督管理体系。聚焦防范检察权运行中的廉政风险,健全报备审核、案件质量检查评查和常态化警示教育机制。将“三个规定”填报纳入日常监督检查,持续推动新时代政法干警“十个严禁”不折不扣落到实处。
担当作为要新,适配创新发展生态。立足高新区创新突破、敢闯敢试的发展格局,积极营造比学赶超的浓厚氛围。具体而言,在服务大局上要有新举措,精准锚定经济社会发展新坐标,建立重大项目挂包、重点企业结对、重要事项督办机制;在强化监督上要有新作为,立足区域特点和办案需要,研发和运用大数据法律监督模型,有效提升基层办案质效,以典型案例为牵引推出更多优质的检察产品;在守护民生上要有新成效,紧盯劳动者权益保护、食药安全等民生重点领域,做深做实民事支持起诉和公益诉讼检察工作,让公平正义更加可感可触可见。
(作者为山东省淄博高新技术产业开发区人民检察院党组书记、检察长)
北京正义网络传媒有限公司 版权所有
未经授权 严禁转载
京ICP备13018232号-3 | 互联网新闻信息服务许可证10120230016 | 增值电信业务经营许可证京B2-20203552许可证 | 信息网络传播视听节目许可证0110425 | 广播电视节目制作经营许可证(京)字第10541号许可证 | 网络出版服务许可证(京)字第181号 | 出版物经营许可证京零字第220018号许可证 | 京公网安备11010702000076号 | 网站违法和不良信息举报电话:010-8642 3089