针对在办案中发现的部分用人单位发布含有性别歧视的招聘信息、在妇女“三期”(孕期、产期、哺乳期)故意降低女性劳动报酬甚至停发劳动报酬、克扣生育津贴、发布含有有损女性人格权益的低俗营销广告等问题,北京市门头沟区检察院应用女性职业保障公益诉讼法律监督模型,收集网络招聘服务平台、广告平台中的招聘信息数据、网络广告信息数据,选取“男士优先”“婚育”“女仆”等关键词进行筛查,并与区域内正在经营的企业数据、涉侵害“三期”权益的投诉纠纷数据等进行比对碰撞,发现女性就业歧视线索、侵害“三期”女职工特殊权益监督线索、应发未发生育津贴线索、侵犯服务行业女职工人格权益线索。检察机关通过履行行政公益诉讼职能,督促行政机关对相关用人单位进行监管,强化女性职业保障法律监督,切实维护妇女合法权益。
数据来源和分析
规则一:就业招聘歧视监督。数据来源主要为用人单位信息数据、网络招聘信息数据。检察机关针对不同监督事项,设定过滤条件。如设置“限男性”“男士优先”“适合男性”等关键词,开展对女职工性别歧视监督;设置“年龄”“女性限”“岁以下”“岁以上”等关键词,开展对女职工年龄歧视监督;设置“女性限”“婚育”“生育”“未婚”等关键词,开展对女职工婚育歧视监督。通过汇总上述三项数据,得到含有对女职工就业歧视性内容的招聘信息数据。
规则二:女职工“三期”特殊权益保障监督。从女职工妊娠测试结果为阳性的人员名单、女性社保缴纳信息数据、涉侵害“三期”权益的投诉纠纷数据中获取相关数据。分析过程主要是以“怀孕”“孕期”“产假”“产期”“哺乳”“哺乳期”“辞退”“公司”“工作”等为关键词,从涉侵害女性职业权益的投诉纠纷数据和“12345”热线投诉数据中,筛查出涉侵害“三期”女性职工权益的投诉纠纷数据。随后,以人名为比对内容,将女职工妊娠测试结果为阳性且有社保缴纳记录的人员信息台账和涉侵害“三期”女性职工权益的投诉纠纷数据进行碰撞,最终形成侵害“三期”女职工特殊权益监督线索列表。
规则三:女职工生育津贴权益保障监督。数据种类包括生育女性数据、女性社保缴纳信息数据、生育津贴发放数据、生育津贴发放投诉举报数据。开展数据分析时,检察官可将“生育女性台账”与“生育保险缴纳台账”按照公民身份号码进行比对,过滤掉未缴纳生育保险的女性,形成“需发放生育津贴女性台账”。并以公民身份号码为比对内容,将“需发放生育津贴的女性台账”与“生育津贴发放台账”进行比对,锁定应当发放未发放生育津贴的数据,形成监督线索。
规则四:服务行业女职工人格权益保障监督。数据种类包含娱乐经营企业信息数据、网络广告服务平台信息数据、网络广告信息数据。检察官通过设置“仆式服务”“跪式服务”“女仆”“主人”等关键词,在锁定的网络广告服务平台抓取区域内含有故意有损服务行业女职工人格权益的营销广告数据。
应用实效
北京市门头沟区检察院运用该模型筛查出相关监督线索261条,立案2件,已办结1件,1件正在办理过程中;已向海淀区检察院移送监督线索13条,立案1件,涉其他区院的监督线索正在沟通移送中。通过办案,检察机关有效推动区域内行政机关开展专项执法活动,督促对30余家企业开展调查,组织对全区各就业平台开展就业招聘信息、营销广告检查3次,删除含有就业歧视的招聘信息26条,网络低俗广告12条,为女性营造平等、和谐的就业环境。
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