
今年5月20日,北京市检察机关代表团到访乌兹别克斯坦塔什干市检察院,该院副检察长马玛拉扎博夫(左)向代表团介绍该院基本情况。
丝路古道暖风徐徐,塔什干满城绿意盎然。应乌兹别克斯坦共和国执法学院邀请,北京市检察机关代表团一行4人赴中亚开展交流访问,通过走访检察机关、研学执法学院、参与国际盛会,在跨文明法治对话中拓宽视野、汲取经验。我作为代表团一员,有幸收获一段满载思考与感悟的丝路法治之行。
乌兹别克斯坦检察机关:全域监督深耕社会治理
访问首站,我们走进塔什干市检察院,与该院领导、各业务部门负责人围坐会谈。
座谈中,我们了解到乌兹别克斯坦实行自上而下垂直统一的检察体制,体系集中、权责清晰。总检察院统领共和国、州(地区)、区(市)三级检察机关,总检察长由总统提名、议会审议任命,统筹全国检察工作。乌兹别克斯坦宪法赋予检察机关对所有机关、企业、社会组织乃至公民守法行为开展全覆盖监督的权力,检察机关针对行政执法乱象可制发检察建议、启动纠错程序,让法律监督贯穿社会治理各领域。
生态环境检察与营商环境监督是乌兹别克斯坦检察机关的两大履职亮点。生态环境检察领域坚持监督整治与数字赋能并行,常态化开展排污、绿化专项检查,同步搭建生态环境资源数据库、设立生态态势中心,以移动办案设备为支撑,提升生态环境监管精准度。营商环境监督则立足企业全生命周期,紧盯项目审批、行政许可等关键环节,主动帮扶千余家市场主体,简化外资维权流程,以司法手段稳定投资、激活经济。一套全域化、精细化的监督模式,为拓宽法律监督实践路径提供了有益借鉴。
执法学院:深耕专业化人才培养沃土
本次出访的邀请方——乌兹别克斯坦共和国执法学院,是乌兹别克斯坦检察人才培育与跨境司法协作的核心阵地。2022年,学院整合高校法学资源,构建起涵盖本科、硕士、科研、继续教育等在内的多层次育人链条,培训对象覆盖检察、公安、反腐追赃等领域执法司法人员。
执法学院独具特色的人才激励机制令人印象深刻:授课教师兼具检察官身份,薪资优于一线办案人员;博士、精通外语的涉外法律人才享受专项薪资优待,充分彰显对高层次专业人才的重视。同时,由于针对跨国洗钱的西亚和中亚资产追缴机构间网络(ARIN-WCA)秘书处落地于此,学院常年开展跨境资产追踪、司法协助等实操培训,持续承办国际法治会议,以国际化办学思路拓宽检察队伍视野。
切磋互鉴:共话数字检察机遇与风险
访问期间,2026塔什干网络法治论坛如期启幕。本次论坛以“数字时代的法治:平衡创新、人权与安全”为主题,来自全球40余个国家的300余名司法从业者齐聚一堂,各抒己见,共话数字时代的司法发展。
我代表中方代表团向大会作了题为“以人工智能之‘智’提升检察工作之‘能’”的报告,系统介绍了北京市检察机关“数智检察”建设的前沿实践,分享线上办案、智能线索研判等创新举措,引发与会各国人员的热烈研讨。
令我印象深刻的是在交流环节,一位乌兹别克斯坦专家客观剖析了智慧检察的潜藏风险,包括算法黑箱导致决策透明度不足、涉密案件数据防护能力薄弱、大数据侦查可能侵犯公民隐私、人机协同中权责划分尚不清晰等现实挑战。对此,当地司法界已形成统一治理思路,即恪守“AI辅助、人权优先、透明可释”准则,明确检察官司法主体地位,完善数据安全法规、算法审查规范,从算法告知、权利保障、侵权救济等维度搭建防护体系,在科技赋能与公民权利保护之间寻求平衡。这一系列探索与实践,为我们持续完善“数智检察”建设风险防控体系提供了有益启发。
丝路回响:博采众长赋能首都检察工作高质量发展
中乌两国国情、司法体制虽存在差异,但乌兹别克斯坦检察机关在全域监督、人才培育、数字风控等方面的实践,对推进我国首都检察工作高质量发展具有参考意义。
比如,可以吸收借鉴乌兹别克斯坦数字风险管控经验,坚守“检察官主导、人工智能辅助”底线,同时落实涉密数据分级加密管理、细化电子证据采信标准、常态化开展算法合规审查等,杜绝算法偏见干预公正司法。又如,持续完善人才培育链条,统筹本地检察教育培训资源,联动公安、监察、行政执法等单位开展联合实训,强化数字检察、涉外法治等领域专项训练;健全人才激励保障政策,依托北京对外开放区位优势,积极承办国际法治交流研讨活动,系统培育精通跨境司法协作、适配涉外法治工作的高素质检察队伍。
短短4天的塔什干之行,是一场沿着丝路的法治奔赴,也是一场跨越国界的文明对话。各国法治文明千姿百态、各具特色,但捍卫公平正义的初心是共通的。回望此次出访,坦诚务实的研讨会谈、深耕细研的院校实训、充满思想碰撞的国际论坛……每一段经历都历历在目。唯有系统梳理本次出访成果,立足本土实际辩证吸收域外有益经验,博采众长、融会贯通,才能以更专业、更现代、更开放的检察履职,书写新时代首都法治建设新篇章。
(作者为北京市人民检察院第四分院党组书记、检察长)
北京正义网络传媒有限公司 版权所有
未经授权 严禁转载
京ICP备13018232号-3 | 互联网新闻信息服务许可证10120230016 | 增值电信业务经营许可证京B2-20203552许可证 | 信息网络传播视听节目许可证0110425 | 广播电视节目制作经营许可证(京)字第10541号许可证 | 网络出版服务许可证(京)字第181号 | 出版物经营许可证京零字第220018号许可证 | 京公网安备11010702000076号 | 网站违法和不良信息举报电话:010-8642 3089