黄威

　　福建厦门是我国改革开放后最早设立的经济特区之一，叠加21世纪海上丝绸之路战略支点城市、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（下称“创新基地”）、海丝中央法务区片区等多重优势，形成双向开放的发展格局。厦门市思明区高度集中了厦门的城市功能、高端资源与涉外要素，思明区检察院的涉外检察工作也因此面临更多挑战和更高要求。近年来，思明区检察院深入学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，认真落实全国涉外检察工作会议部署和最高人民检察院《关于加强涉外检察工作的意见》，紧扣区位特点和基层履职实际，发挥全市外国人犯罪一审刑事案件、涉知识产权一审刑事案件、基层法院管辖的涉税一审刑事案件的专业化归口办理优势，自觉扛起厦门涉外检察履职基层主阵地的政治责任、法治责任、检察责任，持续积累涉外检察机制成果与办案经验。

以高度的政治责任感履行涉外案件集中办理职责

　　依法稳慎办理外国人犯罪案件，全面贯彻总体国家安全观。强化一体履职，落实上级检察院关于办理外国人犯罪案件的相关规定，明确受案后同步报备、重要办案节点提前报备等要求，动态评估办案风险，确保办案“三个效果”有机统一。深耕办案实践，组建涉外检察专业化办案团队，加强涉外理论研究与办案规则总结提炼，不断提升案件办理水平。坚持平等保护，落实厦门市检察院与市司法局会签的相关工作意见，实现外国人犯罪案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖。

　　先行先试打造涉外知识产权保护高地，积极参与知识产权全球治理。做实平等保护，为外籍权利人的代理人提供异地阅卷、远程阅卷等办案便利，完善外籍权利人实质性参与刑事诉讼的路径。做深协同保护，在厦门市检察院的指导支持下，与市、区两级市场监管部门、文旅部门等20家单位推动知识产权协同保护，在数据共享、退赔挽损、信用惩戒等方面形成一批可复制、可借鉴的有益实践成果。做优综合保护，与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会等权利人组织开展务实合作，发挥协会组织桥梁作用，推动落实权利保障、促进矛盾化解；主动靠前，在创新基地等企业聚集区为企业出海提供知识产权“点单式”法律服务。

　　全面准确把握涉税案件法律政策，维护国家税收安全和外贸秩序。立足全市涉外商事活动密集的特点，依法办理跨境贸易领域涉税刑事案件，2023年11月以来共办理相关案件11件20人，涉案税额约5000万元。办理的朱某等人骗取出口退税、虚开增值税专用发票案，在准确认定朱某等人犯罪行为的同时，延伸清查11家上游供应链公司，依法追诉上游虚开增值税专用发票的公司1家、人员3名，10家“空壳公司”被予以行政处罚，有效震慑涉税犯罪。与税务稽查部门会签合作框架协议，实现信息互通、数据共享、业务互学，织密厦门外向型经济安全防护网。

以开阔的国际视野融入涉外法治工作大协同格局

　　深化涉外履职合作。依法开展国际刑事司法协助，提升适用刑事司法协助条约办案的意识和能力。如在办理一起在境外发生的故意杀害我国公民案中，依据案发地国家与我国签订的双边条约，引导公安机关依法向外国提出刑事司法协助请求，及时固定关键证据，推动案件顺利侦办。会同思明区法院、厦门市翻译协会联合建立涉外司法翻译合作机制，构建“检法主导、协会支撑、三方联动”的运行模式，强化案件办理工作保障，制作权利义务告知书、领事探视规定等7种常用法律文书的3种小语种译本。

　　服务涉外综合治理。针对办案中发现的某国际学校外国籍教师聘用管理环节存在漏洞、跨国婚介骗取彩礼犯罪等问题，综合运用检察建议、案件通报等方式促推治理。如在办理一起专门针对某跨境电商平台头部商户实施商标“碰瓷”的网络敲诈勒索案中，通过依法引导侦查，指控犯罪数额从5万元追加认定至200余万元，并就反映出的平台及商户运营机制漏洞，推动优化管理、堵塞漏洞，促推跨境贸易健康发展。

　　丰富涉外检察产品。借力国际平台，依托中国国际投资贸易洽谈会知识产权保护专题论坛、中国—东盟成员国总检察长会议官方网站等平台，分享涉外检察履职实践，当好中国检察故事的国际传播者。深入国际社区，联合厦门市公安局思明分局滨北派出所，在厦门市境外人员集中区域——思明区筼筜街道官任社区开展多语种普法宣讲、法律咨询、跨境风险提示等法律服务，展现中国检察亲和包容的良好形象。联动口岸海关，面向海关执法干部开展职务犯罪预防讲座，共同筑牢国门安全防线，助推国际经贸合作健康发展。

以鲜明的强基导向夯实涉外检察履职根基

　　借力多元平台资源优势。在厦门市检察院与市公安局搭建的侦查监督与协作配合机制框架下，与6个区公安分局就外国人犯罪案件依法介入等事项达成共识，定期通报外国人犯罪案件侦办过程中常见的问题与梗阻，形成涉外案件办理工作备忘录，为该类案件的取证规格、证明标准等明确清晰统一的尺度。如在办理一起外国籍犯罪嫌疑人危险驾驶案时依法介入，引导公安机关及时通过“公证+双认证”途径审查境外证据，化解办案期限紧张与跨境取证耗时长之间的矛盾。依托福建省检察院与厦门市检察院在海丝中央法务区共建的域外刑事法律查明平台，在办案中准确查明其他国家和地区在刑事诉讼程序、交通管理规定等领域的相关法律法规，破解不同国家间的法律规定差异对判断行为人违法性认识和主观恶性、审查域外证据可采性等带来的难题。

　　增强专业人才智力支撑。定向吸纳有外语特长的复合型人才加入涉外办案团队，用好青年干警“思·享”会、检委会讲堂等“学练赛”平台，强化涉外人才源头发掘、统筹配置、集中培养、全程帮扶。做实检校合作，与知名院校开展课题共研、案例共育、人才共享等多维战略合作，创新“检察官实践导师进课堂”“法学名师进检察”双向人才孵化模式，深化共建“一带一路”相关法律制度及前沿问题合作研讨。选派业务骨干参与“中法50名检察官培训项目”等涉外培训交流活动，协助办好俄罗斯联邦检察官来华研修班结业式等外事活动，在研习国际规则、借鉴域外法律实务经验过程中进一步拓宽国际视野、提升履职能力、厚植法治自信。

　　激活数字赋能办案动能。自主研发建设“思睿”刑事案件智能审查系统，拓展证据智能解析、条文案例推送等实用功能，提高涉外案件办理质效；打造违规担任公司高管大数据法律监督模型，通过比对、碰撞数据筛查监督线索，推动查处外贸公司违法任职人员，促进维护公平公正的贸易秩序；搭建视频语音智能转写系统，支持多语种互译、实时语音转写等功能，为审查外籍犯罪嫌疑人时同步录音录像提供技术辅助。依托办案质效分析研判系统自动抓取办案数据、动态生成态势分析，为优化涉外检力配置提供数据支撑，推动管理模式迭代优化。

　　（作者为福建省厦门市思明区人民检察院党组书记、检察长）