锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，北与蒙古国接壤，边境线长1103公里，有二连浩特和珠恩嘎达布其两个常年开放的国家一类陆路口岸。其中，二连浩特口岸是中蒙最大陆路口岸，也是共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊关键节点。随着跨境大宗商贸往来日趋活跃、口岸出入境流量持续攀升，各类涉外违法犯罪风险随之显现。面对口岸涉外治理现实需求，近年来，锡林郭勒盟检察机关立足沿边口岸检察职能，依法高质效办理涉外案件，规范开展文书翻译、领事探视等工作，推动筑牢边境安全防线，服务保障我国向北开放重要桥头堡建设。

打击犯罪深化协作，维护边境口岸安全稳定

　　依法打击跨境违法犯罪。边境口岸安全稳定是筑牢北疆安全屏障、保障区域开放发展的前提和基础。锡林郭勒盟检察机关深入贯彻总体国家安全观，压紧压实维护国家安全和社会稳定职责，打击走私等破坏社会主义市场经济秩序犯罪、危害公共安全犯罪等，依法惩治各类跨境违法犯罪。实现对重大涉外刑事案件提前介入引导侦查取证全覆盖，积极引导侦查机关域外取证工作，确保证据链条的完整性、合法性，为后续审查起诉和出庭支持公诉工作奠定基础。严格执行《维也纳领事关系公约》《中蒙领事条约》等，依法做好领事探视工作，建立健全领事事务办理台账，详细记录探视安排全过程。因辖区涉外国人犯罪中蒙古国籍被告人占比较大，内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟分院（下称“锡林郭勒盟检察分院”）以个案办理为契机，对该类案件的罪名类别、案件特点、刑罚种类进行梳理，系统总结办案过程中的问题、经验，形成《高质效办理涉蒙刑事案件的调研报告》，为依法精准惩治涉外犯罪提供参考。

　　深化边境口岸司法合作。锡林郭勒盟检察分院先后在锡林郭勒盟公安局、锡林郭勒边境管理支队、二连海关缉私分局设立侦查监督与协作配合办公室，建立涉外刑事案件信息定期通报与共享机制，实现对涉外犯罪态势的早期预警和精准打击。基于特殊地理位置和经贸发展需要，锡林郭勒盟检察机关打破地域壁垒，组建以口岸检察单位为核心的检察服务联盟，通过建立线索移送、调查取证、人才共享等机制形成合力，为区域协同发展提供坚实法治保障。充分发挥会晤交流机制作用，定期与蒙古国司法机关在跨境取证等方面开展业务交流，稳妥有序推进边境口岸司法协作，助力跨境刑事案件办理。针对近年来较为突出的走私类犯罪案件办理难点，锡林郭勒盟检察分院、锡林郭勒盟中级法院、二连海关缉私分局组织多轮研讨，实地调研海关出入境管理工作，复盘走私犯罪案件风险点，进一步引导侦查机关取证，提升跨境走私案件办理质效。

加强域外法律研究，提升涉外案件办理质效

　　强化域外法律研究。加强对蒙古国等共建“一带一路”国家法律制度的研究，有助于跳出单一国内法思维和视角，精准把握我国法律与域外法律制度的差异，切实提升司法办案的针对性、实效性。锡林郭勒盟检察机关在办理一起A国公民跨境运输子弹案中，行为人以其不知道所运输子弹为我国禁止私自运输的违禁品进行辩解，检察官结合A国国情并查阅该国法律发现，该国对同类物品的管制确实较为宽松。立足这一客观背景，检察机关补充核实相关证据，并实地查验A国至我国出入境对违禁品的公示情况以及我国缉私部门对查获A国人员入境携带的违禁违法物品的通报情况，证实行为人入境过程中了解过我国海关违禁品公示，现有证据能够证明其主观上明知涉案物品属于违禁品。检察官据此依法对其提起公诉，法院作出有罪判决。同时，检察官同步开展普法教育工作，向行为人详细宣讲我国出入境管控、海关违禁品管理等法律规定，并对出入境旅客加大禁止进出境物品的宣传力度，从源头上减少因法律认知差异引发的跨境违法犯罪风险。

　　坚持平等原则。在涉外刑事案件办理中，坚持依法平等保护中外当事人诉讼权利，对外籍被追诉人依法规范适用认罪认罚从宽制度。部分外籍人员因不熟悉我国法律制度与司法程序，易产生认知偏差乃至信任顾虑。检察机关立足域外法律规则与社会价值背景开展综合研判，强化全流程释法说理，充分保障外籍被追诉人认罪认罚的自愿性、真实性、合法性。比如，锡林郭勒盟检察机关在办理一起跨境走私案件中，总结归纳中蒙两国刑法对走私行为的规定并对比分析，同时通过双语检察官开展释法说理工作，使蒙古国籍被告人自愿认罪认罚。将走私犯罪治理、跨境贸易风险防范等常见法律问题翻译为西里尔蒙古文，联合海关缉私等部门，面向出入境人员多维度开展普法宣传；参与编写中文和西里尔蒙古文双语版《蒙古国公民在华权益保护及犯罪预防宣传手册》等普法材料，不断优化12309检察服务中心功能，开通涉外案件办理“绿色通道”，坚持快速受理、审慎办理，并配备双语检察人员，保障来访人员顺畅表达诉求。

引才育才同步发力，夯实涉外检察工作基础

　　重视法律文书翻译工作。锡林郭勒盟检察机关充分发挥双语检察官的语言专业优势，将精通蒙古国语言和法律的双语检察官作为办理涉蒙案件的核心力量，全程参与沟通对接、笔录核实、释法说理等工作，有效防范翻译偏差引发认知误解乃至对抗情绪。规范做好西里尔蒙古文版犯罪嫌疑人权利义务告知书等法律文书的翻译工作，在案件办理全流程切实保障外籍当事人各项诉讼权利。充分发挥双语书记员在涉外检察工作中的积极作用，鼓励双语书记员参加专业化培训，全程跟进涉外案件办理，提升自身专业能力。

　　锻造专业化涉外检察人才队伍。着力培养“法律+蒙古语”复合型人才，鼓励支持干警参与国际司法交流合作。积极发挥“外脑”作用，邀请全区23个沿边口岸基层检察院的涉外检察业务骨干为辖区涉外检察工作“把脉问诊”并提出相应对策。组织多起涉外案件庭审评议，要求辖区双语检察人员及时“跟练”，总结涉外案件实战经验，进一步提升双语检察人员出庭支持公诉能力。选派16人次双语检察官及检察官助理参加蒙古国检察代表团来华研修交流活动，进一步促进中蒙两国司法领域交流互鉴；以承办八省区检察机关汉蒙双语人员培训工作为契机，为本地双语检察人才搭建学习平台，进一步提升双语检察人才的综合能力。目前，全盟23名检察人员先后入选内蒙古检察机关涉外法治人才库和汉蒙双语人才库，为全区涉外检察工作提供专业支撑；多名检察人员受聘担任国家检察官学院内蒙古分院兼职教师，专门研发涉外检察、双语检察精品课程，传授涉外案件办理经验。

　　（作者分别为内蒙古自治区人民检察院锡林郭勒盟分院检委会专职委员、第一检察部副主任）