典型案例是检察履职的“活名片”,是高质效办好每一个案件的具体体现,更是推动办案提质、赋能基层治理的有力抓手。近年来,贵州省威宁彝族回族苗族自治县检察院聚焦典型案例培育,构建覆盖“选、育、研、用、鉴”全过程的闭环管理体系,13件案例入选最高人民检察院及各厅局发布的典型案例、20件案例入选贵州省检察院发布的典型案(事)例,探索出一条以案例驱动检察工作高质量发展的基层实践路径。
“典型案例培育不能靠‘撞大运’,必须要有前瞻布局和系统思维。”该院相关负责人介绍说。该院将典型案例培育列为“一把手”工程,检察长带头办案、亲自督办,形成层级负责、协同联动的工作格局。
该院创新打造“知行案鉴”典型案例培育品牌,将典型案例筛选嵌入案件办理全流程。一方面,对标最高检与省院年度工作重点,聚焦生态环境保护、民生权益保障等核心领域,优先挖掘具有首例性、引领性的案件线索。全国首例野生蚯蚓保护民事公益诉讼案,正是该院在办案之初即捕捉到“首创性”,在高质效办案的同时,全程精细化打磨案件,该案最终入选最高检发布的典型案例并写入2023年最高检工作报告。
另一方面,该院建立动态筛选机制,由案管部门牵头建立典型案例线索库,每月对照上级院工作重点和社会热点排查筛选,择优入库、滚动孵化。目前,库内长期保持10件至15件“重点培育对象”,确保案例储备充足、梯度合理。
“以前是各干各的,现在是专班攻坚,力量集中多了。”据该院检察官介绍,在案例培育过程中,该院变“单兵作战”为“集群攻坚”,统筹多方力量深挖案例价值。
该院打破部门壁垒,组建案例攻坚专班,破解典型案例打造难的问题。对于重点培育案件,该院跨条线抽调资深检察官、业务骨干组建团队,集中开展案情梳理、法律论证和文书打磨。为严把案件质量关,该院严格落实“一案四查”标准,建立专班交叉审查、部门初审、分管领导复核、检察长审定的四级审核机制,重大复杂案件还引入专家论证。此外,该院还深化同步反向审视,以案例为镜复盘办案全流程,排查短板漏洞,实现办理一案、规范一类、提升一片。
案例培育的价值不仅在于发布,更在于应用和转化。该院着力构建成果转化体系,建强内部案例指引库,按案例涉及罪名、监督类型进行精细化分类,将类案案例学习纳入检委会研究疑难复杂案件的前置议题,统一证据标准与法律适用尺度。同时,该院常态化开展“知行案鉴”案例讲评活动,检察官全员上台剖析办案难点,以实战化练兵锻造专业化队伍。
在治理层面,该院深度挖掘典型案例背后呈现的制度漏洞和风险隐患,将个案办理向社会治理纵深推进。如该院针对征拆领域问题制发检察建议,推动县域开展棚改专项整治工作。
此外,该院将典型案例培育、成果转化与评优评先等直接挂钩,设立“检察长特别奖”,通过全媒体平台广泛宣传品牌成效和办案故事,营造全员共创、争先创优的浓厚氛围。
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