广东湛江:创新“检务督察+国赔案件评查”模式

　　为进一步落实司法责任制,广东省湛江市检察院对“因故意或重大过失导致国家赔偿”问题进行专项督察,创新“检务督察+国赔案件评查”模式,助推办案质效提升。

　　一是多主体开展案件评查,增强评查结果公正性和说服力。该院检务督察部联合控告申诉检察部门组成筛查小组,对湛江市检察机关2017—2019年受理的国赔案件及同案的审查起诉案件、审查逮捕案件开展覆盖式筛查;检委办充分发挥过滤作用,召开专题会议对涉嫌履职失责案件进行严格审查,筛除争议案件;组成专家型案件评查小组,对检委办提交的案件进行深入评查,对导致国家赔偿和赔偿金额增加问题进行责任划分。

　　二是多维度区别认定责任,提高追责问责合理性和准确性。对明显存在履职过失的案件,移交检务督察部启动问责程序。充分考虑检察官是否正确履职、是否造成后果,结合客观因素,适用教育整顿“自查从宽、被查从严”政策认定责任;对存在履职失责行为的检察官、发表不当意见的检委委员和履行职责不力的承办单位进行分类追责,对存在监督管理不到位问题的检察长、副检察长进行追责;针对广东惩戒制度未明确的问题,对确需退额的检察官先行组织调整至非业务部门,再由其自行申请退额。同时优化追责程序,针对离职退休人员处分决定执行难的问题,加强与离职人员所在单位及人社部门协作,形成会商处理机制。

　　三是多目标促进成果转化,推动案件评查规范化和常态化。深入分析国家赔偿案件发生的成因、规律和特点,形成案件评查情况报告、问责情况通报,为落实司法责任和规范办案行为提供建议,全面落实“少捕慎诉”的司法理念,从源头上减少国家赔偿案件的发生;建立健全考评考核衔接机制,积极推动湛江市两级院将案件质量评查结果纳入业绩考核评价体系,探索建立检察官瑕疵、不合格案件的累计积分制度,并将其作为检察官年终绩效考核、等级晋升、择优遴选的重要依据。(文/杨琅琅)

为省钱让代驾走 男子醉酒停车被起诉

　　与朋友聚餐后叫了代驾回家,却一时找不到车位,金某为了省钱竟让代驾先走,随后自己驾驶车辆寻找车位。近日,上海市青浦区检察院以涉嫌危险驾驶罪对金某提起公诉。

　　7月23日晚,金某和朋友相约在一家夜宵店里喝酒吃饭,其间,他喝了4两白酒1瓶啤酒,喝得醉醺醺的。直到临近半夜,几人才散场,朋友为金某叫了一名代驾送他回家,金某躺在后排座椅上一路睡着回到自家小区。进入小区后,金某让代驾将车停下先走,自己坐上驾驶座开始寻找车位,最后将车开到地下车库随便找了一个过道位置将车停好,接着便回到家中休息。

　　小区保安在巡逻过程中发现这辆违规停放的车辆,通过监控找到金某家中,敲门要求其挪车。金某正是酒后易怒的时候,当即与保安站在门口发生口角。保安闻到迎面而来一股浓重酒气,猜测金某为酒后驾车,随即报警,警方立即赶到将金某带往派出所。经抽取血样检验,金某血液中酒精含量为203毫克/100毫升,已达到醉驾标准。其在道路上醉酒驾驶机动车辆的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定,应当从重处罚,检察机关遂对其提起公诉。(文/王擅文)

四川简阳:“四个着力”提高对口援助薄弱基层院实效

　　四川省简阳市检察院切实加强对口援助薄弱基层院工作,针对甘孜州德格县检察院的“薄弱点”提出帮扶措施,有力提高援助实效。

　　着力加强援助统筹,提升援助针对性实效性。多方听取意见,会商分析主要的、亟待解决的“薄弱”点。在此基础上,针对受援单位的实际情况,统筹制定援助工作方案,提出具体援助措施,落实帮扶分工和责任。由政治部牵头建立薄弱基层院援助工作台账,每季度总结、分析援助工作进度、成效,确保各项援助工作落实。

　　着力加强科技强检援助,促进提升智慧检务水平。由智慧检务部门负责人与受援单位信息技术部门每季度开展1次以上的电话或视频交流培训,加强线上指导;邀请受援单位办公室及信息技术人员到简阳跟班学习。在提供统筹援助资金的基础上,为受援单位提供高原工作急需的卫星电话、激光测距仪、执法记录仪等智慧检务设备。

　　着力加强业务援助,促进提升执法办案能力。派出各部门的骨干人员,深入受援单位进行对口业务交流,分别就多发新发刑事案件办理及刑事诉讼监督、民事行政和公益诉讼监督点位发现及监督办案思路措施、统一业务系统操作及案卡填录等方面进行了现场指导;对经济犯罪案件办理、典型案例培育打造、理论调研写作等方面进行了经验分享。

　　着力加强人才培养援助,促进夯实“脱薄争先”根基。将受援单位人才培训纳入年度教育培训计划,邀请受援单位部分骨干人员参加该院组织的检察业务实训、专项业务培训和综合素能提升培训,通过专家授课、实地考察、互动交流等方式,帮助培养更多基层院建设专业人才及综合人才。(文/赖玲玲 陈珍建)

盐城大丰:专项整治旅馆业违规接纳未成年人住宿问题

　　为贯彻落实新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》及其他相关法律规定,促进未成年人保护体系更加健全完善,近日,江苏省盐城市大丰区检察院结合办案实际,联合大丰区公安局开展旅馆业违规接纳未成年人住宿问题专项整治活动。

　　一是联合走访调查。在走访调查过程中,现场检查住宿记录、逐人核对住宿信息,并向经营人发放未成年人住宿登记表,在显著位置张贴提示海报等。检查发现,部分旅馆中存在对未成年人身份信息不登记,一人登记但多人入住,接待成年人与未成年人共同入住时未询问父母或其他监护人的联系方式,发现有违法犯罪嫌疑的未立即向公安机关报告并及时联系未成年人的父母或其他监护人等问题。

　　二是制发诉前检察建议。在充分调查、取证、沟通、磋商后,大丰区检察院随即向相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议书,提出了以下建议:加大对旅馆业的监管力度,开展旅馆行业专项检查整治活动,对侵害未成年人权益的违法经营业主及宾馆、旅馆及时查处和训诫,开展安全业务及法律知识培训,健全未成年人住宿登记强制报告制度,切实维护未成年人的合法权益。

　　三是开展警示教育培训。大丰区检察院会同区公安局对检查出来未严格履行实名登记要求的旅馆经营业主,联合从强化依法经营、完善内部管理机制等方面开展了训诫警示教育,并对辖区内所有旅馆业经营者进行法律法规培训,进一步增强社会责任感和行业自律意识。(文/杨丽娜)

辽宁阜蒙:成功办理一起破坏河道生态环境案

　　近日,辽宁省阜蒙县检察院成功办理一起辽河河道非法采砂刑事附带民事公益诉讼案。

　　2020年10月至2021年1月,张某、孙某某二人为谋取不法利益,在务欢池镇辽河流域“未批先采”,并在取得“采砂许可证”后超量采砂,总土方量达3万余立方米。阜蒙县检察院受理该案后,刑事、民事、行政和公益“四大检察”同步审查、同向发力,明确既追究破坏生态环境者刑事责任,又依法追究其民事赔偿和恢复生态责任,同时督促行政机关加强河流治理行政监管。

　　该院多次邀请水利专家“外脑”到涉案现场查看生态受损情况,并就受损河道修复标准、由谁修复、由谁验收、修复费用由谁收取、逾期不修复由谁代履行等一系列问题反复协商,最终确定了详细的修复验收方案。

　　今年6月15日,该院落实恢复性司法理念,就该案依法向新邱区法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求依法追究两名被告人非法采矿罪刑事责任的同时,限期对受损河道进行修复,逾期不修复则承担治理费用9.041万元。7月7日,新邱区法院开庭审理该案,并当庭宣判检察机关指控的罪名成立,对附带民事公益诉讼请求全部予以支持。

　　判决生效后,检察官继续跟踪督促两名被告人修复受损生态环境,修复工程经县水利局验收达标后,这起破坏生态环境案画上了圆满的句号。(文/吴有双 岳桂红 塔美)

广州海珠:以知识竞赛深化政治理论学习

　　近日,广东省广州市海珠区检察院创新政治“大学习”形式,举办学习《习近平谈治国理政》第三卷政治理论知识竞赛。

　　据悉,该院动员全院干警组建队伍参加竞赛,并提前组织参赛队伍进行赛前准备。本次知识竞赛分为初赛和决赛。初赛采用闭卷笔试作答的形式,经过初赛角逐,共有6支队伍进入决赛。在决赛现场,6支参赛队伍在必答环节中沉着应对,在抢答环节争先恐后。整场比赛节奏紧凑,对参赛选手的理论知识提出很高要求。参赛选手之间分工明确、配合密切,正确答题率极高,各参赛队伍比分胶着,直接将比赛推进加时赛,精彩对决赢得在场观众阵阵掌声。

　　最终,该院第六检察部以扎实的理论功底和出色的反应速度,夺得本次比赛桂冠。以知识竞赛的形式深化“第三卷”学习,推动干警深刻领会第三卷提出的具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点,这是海珠区检察院一次有益尝试。本次活动在该院营造了学习政治理论知识、提升政治思想觉悟的良好氛围,切实把学习成果转化为推动检察事业发展的能力和动力。(文/钟亚雅 单胜德 冯志鹏)

重庆开州:全国人大代表调研肯定检察工作

　　“开州区检察院政治站位高,工作业绩强,队伍精气神足,是名副其实的‘全国先进基层检察院’。”近日,全国人大代表、重庆市开州区委书记蒲彬彬到区检察院调研,充分肯定该院在社会治理、司法体制改革、法律监督以及未成年人保护等方面所做的工作。作为全国人大代表,蒲彬彬一直非常关注未成年人保护工作,2019年全国两会期间,他提出加强少年儿童读物及影视作品分级管理的建议。

　　调研当天,蒲彬彬来到开州区检察院留守儿童保护中心,听取未成年人检察工作汇报。得知该院未检工作不断提档升级,未检部门今年被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”后,蒲彬彬勉励大家要深入落实未成年人保护法,用司法之手保护好未成年人,全力做好“利在当下、功在未来”的未成年人检察工作。

　　蒲彬彬表示,检察院要聚焦中心大局,在营商环境改善、城市提升、征地拆迁、招商引资、产业发展等方面发挥积极作用,为全区经济社会发展提供坚强法治保障;要坚持以人民为中心的发展思想,深化司法体制改革,切实加强法治宣传和法律服务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;要持续巩固和拓展政法队伍教育整顿成果,坚持教育整顿和司法办案两手抓、两促进,按照总书记“五个过硬”要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。(文/李立峰 武佳佳)

宁夏海原:三项机制确保“应救尽救”传递检察温度

　　近日,宁夏回族自治区海原县检察院检察官在对一起故意杀人案侦查终结前开展询问合法性核查时发现,被害人户籍所在地为四川省叙永县,家中还有一个11岁的女儿。办案人员第一时间通过电话联系被害人家属,经了解,得知被害人在女儿年幼时离家出走下落不明,其家庭属于建档立卡户,女孩无生活来源,由舅舅照料日常生活和学习。随后,该院立即通过12309检察热线与四川省叙永县检察院电话沟通开展跨区域协作,将线索移送叙永县检察院,对该未成年人实施了司法救助。

　　今年以来,该院坚持以人民为中心的发展理念,大力实施三项工作机制,主动融入乡村振兴战略部署,为巩固该县脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴贡献检察力量。

　　一是实施协作机制。该院制定出台《海原县人民检察院国家司法救助工作内部协作规定》,明确落实司法救助责任贯穿于检察办案全过程、各环节,构建了部门之间相互协作的司法救助信息共享衔接机制,确保在检察环节“应救尽救”。实施协作机制以来,各内设部门共移送线索10件。

　　二是实施个案筛查机制。将线索排查关口前移至受案环节,由专人筛查可能符合救助条件的案件线索。对可能符合救助条件的案件及时提前实地走访、排摸调查,与案件承办部门互通信息,确保检察环节所有符合救助条件的都能及时得到救助。自实施个案筛查机制以来,第三检察部在受案环节筛查线索13件,成案救助10件。

　　三是实施跟踪回访机制。为巩固司法救助工作成效,避免当事人获救后再次返贫,深入了解救助对象的家庭生活、工作、经济收入等状况,适时开展救助回访。结合检察为民办实事活动,对司法救助案件开展“回头看”,通过实地走访、电话、微信等方式回访司法救助对象16户,让被救助对象真正感受到了检察温情。(文/李彤)

湖北武穴:检察建议弥补校园安全管理漏洞

　　“针对《检察建议书》提出的问题,我们学校已经进行整改,努力为孩子们营造一个健康安全的学习环境。”近日,湖北省武穴市检察院收到武穴某高中的检察建议回复函。

　　今年5月,武穴市检察院检察官汤冰在办理张某某涉嫌盗窃罪一案中,发现张某某是武穴市某学校食堂厨师,利用工作便利,多次在凌晨上班时,翻窗进入教室,窃取学生放在课桌内的现金共计900余元。

　　该案虽案情简单、涉案金额不大,却涉及学生的校园安全问题。为此承办检察官汤冰联合未检检察官刘鸣深入该校走访,调查校园安全管理情况,发现该学校存在安全管理监督漏洞,学生安全意识不强,教职工聘任管理制度不健全等突出问题。

　　为加强校园安全和教职员工队伍管理,提高学生安全意识,武穴市检察院向该学校制发《检察建议书》,督促该校要定期对学生和教职工集中开展安全教育,增强学生和教职工的安全意识;加强学校安保工作,确保学校财产和师生生命安全;进一步完善教职工聘用管理制度,按照法律规定进行背景查询,不得聘用有不良行为记录的职工。

　　据了解,案发后,该校立即辞退张某某,并在收到检察建议后,将创建平安校园列入重要议事日程,建立健全校园安全管理长效机制,并经常性开展安全教育活动,提高师生的安全意识。同时坚持做好每日安全巡查工作,及时消除安全隐患,积极预防类似案件的发生。(文/钟瑜 汪晓群)