“四个融合”提升普法宣传效果

　　——以最高检融合开展反诈网络宣传为例

　　近年来,电信网络诈骗等诈骗犯罪呈多发态势,严重影响人民群众安全感。打击诈骗的关键是预防,预防的关键在宣传教育。最高人民检察院深入学习贯彻习近平法治思想,以党的二十大精神为指引,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,落实反电信网络诈骗法有关普法要求,融合开展反诈网络宣传,相关作品传播量超5.6 亿,助力提升全民防诈意识能力。

　　融合宣传与业务,以案释法强化警示教育

　　检察业务是检察宣传最大的“金矿”。最高检积极构建一体化大宣传格局,把反诈宣传教育贯穿于司法办案全过程,与打击整治工作同步推进、同频共振。检察反诈宣传始终聚焦检察主责主业,充分运用检察职能优势和实践经验,深入挖掘真实案件的普法价值、法治意义,强化警示教育作用。

　　2022 年4 月,平安中国建设协调小组牵头部署全国打击整治养老诈骗专项行动,作为成员单位之一,最高检迅速作出部署,印发实施方案。最高检新媒体同步设立“打击整治养老诈骗”专栏,发布各类作品296 个,总阅读量2147.6 万,运用水墨动画、动漫等多种形式普法,揭露养老诈骗新手段、新动向。“一个案例胜过一打文件”,2022 年11月,最高检举行新闻发布会,通报全国检察机关打击整治养老诈骗专项行动情况,发布第二批检察机关惩治养老诈骗犯罪典型案例。广西、内蒙古、山东等多地检察机关召开新闻发布会,发布当地典型案例。

　　此外,最高检先后发布打击治理电信网络诈骗及关联犯罪典型案例、依法惩治侵犯公民个人信息犯罪典型案例共5批36件,通过揭示犯罪方式手段,戳穿犯罪分子设计的骗局,引导社会公众增强防骗意识能力。

　　融合多元传播方式,促推反诈宣传深入人心

　　反诈网络宣传形形色色,要做到入脑入心,才能真正起到防范受骗的作用,这考验着宣传智慧。最高检不断创新网络宣传方式,融合多元传播手法,打造高质量的反诈融媒体作品,提升反诈宣传吸引力、感染力,增强用户体验度、互动性,在沉浸式体验中提升宣传教育的效果。

　　2022年12月,伴随着反电信网络诈骗法正式施行,20集纪实网络短剧《反诈精英——人民的检察官》在最高检快手号热播,播放量达2.3亿次,话题“反诈精英”“擦亮双眼小心有诈”阅读量达5亿次。短剧深度挖掘徐玉玉案等6个真实诈骗犯罪典型案例,剖析“杀猪盘”、裸聊诈骗、游戏交易诈骗等诈骗套路。网友跟随检察官的第一视角,与诈骗分子斗智斗勇、激烈交锋,在“纪实+普法+剧情”的观影过程中激发共鸣,切实提高防诈意识。该剧引发广泛关注,登上快手App 开机屏、App Store 推荐页,被央视新闻快手号、央广网、法治网、21世纪经济报道等多家媒体关注转发。

　　最高检还推出原创漫画《倒着读一遍,你就会发现养老诈骗的真相》,设置购买保健品的大妈与售卖“神药”的骗子之间的对话场景,通过巧妙的语言逻辑设计进行普法,正着读一遍,你会落入诈骗圈套;倒着读一遍,真相醍醐灌顶。精巧的设计和精致的漫画使得作品刷爆朋友圈,被全国各地公安、法院、检察、妇联等系统3000余家新媒体账号转发。

　　融合多方宣传力量,推动构建全民反诈联盟

　　预防诈骗犯罪需要全民参与,最高检运用多种方式,广泛调动社会力量参与反诈普法宣传,吸引广大网民加入传播链条,推动构建全民反诈联盟,形成反诈宣传合力。

　　最高检结合办理全国人大重点督办建议开展反诈宣传,邀请全国人大代表观看一起涉在校学生的电信网络诈骗案件的撤案决定公开宣告和检察建议公开送达会,带动人大代表投身参与反诈普法宣传。持续运营“反诈进行时”新媒体专栏,发布各地检察机关制作的反诈普法作品837个,总阅读量4883万,有效凝聚各级检察机关反诈宣传的智慧和力量。运用检察网宣品牌“走近一线检察官”,与辽宁省检察院联合开展微直播,在检察官的“断卡行动”中,揭示电信网络诈骗犯罪猖獗的根源之一——“两卡”(电话卡、银行卡)泛滥的原因与危害。组织开展“首届反诈短视频大赛”,受到网民热烈响应,共收到来自全国各地的反诈知识科普、反诈现场直击等主题短视频作品3700 余个,总播放量2.6 亿,极大调动了社会公众参与反诈宣传的热情。指导今日头条发起“守护最美夕阳红”征文活动,广泛征集养老防诈指南、养老诈骗案件分析等内容,话题曝光量10.7 亿,网民参与发文数8162 条,活动被推荐在今日头条开屏和Banner位,形成了上下联动、内外互动、融合传播的反诈网络宣传声势。

　　融合线上线下传播,深化反诈宣传教育实效

　　最高检在反诈普法宣传中,始终坚持人民至上的理念,不断强化反诈宣传的服务性,针对老年人、未成年人等易受骗群体的特点,丰富线上普法方式,拓展线下普法渠道,让反诈宣传进入“寻常百姓家”,切实增强反诈宣传的精准性和实效性。

　　最高检会同教育部联合制发在校学生涉“两卡”犯罪典型案例,全国检察机关走进7000 多所大中专院校,通过法治课、情景剧等形式进行普法,共筑校园安全防线。2022 年重阳节之际,最高检推出广场舞曲《银发反诈联盟》,歌词朗朗上口、易于传唱,揭示了“免费康养讲座”“免费旅游”等常见养老诈骗陷阱。舞曲发布后即登上快手热榜,播放量超600万;在线下,江苏宜兴地铁、公交、楼宇等大屏滚动播放一周,覆盖百万人次,超20万人用该舞曲进行广场舞活动,老年人切实成为普法宣传的参与者和推广者。北京检察机关多个防范养老诈骗微视频、微动漫登陆全市700余条公交线路近万辆公交车、24条地铁线路及大型交通枢纽的电子屏,于每日客流高峰时段循环播放,让传播触角延伸到老百姓日常生活中,综合提升了反诈宣传质效。

　　值得一提的是,最高检反诈网络宣传不限于揭示诈骗手法,进行警示教育,还广泛宣传检察机关打击诈骗犯罪,运用公开听证、检察建议等方式推动诈骗犯罪诉源治理的做法和成效,明确表达检察机关依法从严惩治诈骗犯罪的态度和决心,让人民群众感受到法治的保障与守护,增强其安全感。

　　(作者系最高人民检察院新闻办三级调研员、本文刊发于《法治新闻传播》2023年第一辑)