践行习近平法治思想的检察实践

深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神

以高质效检察履职服务保障北京“十五五”良好开局

北京市人民检察院党组书记、检察长  朱雅频

　　[关键词] 习近平法治思想 “十五五”开局 高质效检察履职 首都现代化建设

　　[摘 要] 北京市检察机关深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，抓好开局之年牵引带动北京检察全局工作的“四件大事要事”，深化以党的政治建设统领检察发展、融入和服务中国式现代化、推进检察工作法治化的北京实践，推动检察“履职效能”与“制度赋能”相统一，为建设更高水平的平安北京和法治中国首善之区，确保北京实现“十五五”良好开局提供有力检察保障。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。习近平总书记在“十五五”开局之年首次考察来到北京并发表重要讲话，进一步深刻阐释了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为新时代新征程首都现代化建设及各项事业发展提供了根本遵循。北京市委以全会决定方式对学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神作出全面部署。北京市检察机关把深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话及《中共北京市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神的决定》精神，摆在以党的政治建设统领检察工作的突出位置，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，对接制定贯彻落实市委决定的实施意见，与开展树立和践行正确政绩观学习教育、配合北京市人大常委会出台加强检察机关法律监督工作的决定、制定“十五五”时期北京检察发展规划一起，作为开局之年牵引带动北京检察全局工作的“四件大事要事”。

　　一、深化以党的政治建设统领检察发展的北京实践，确保检察工作的正确政治方向

　　习近平总书记考察北京时强调，“突出抓好党的政治建设，锻造过硬的政治能力”。北京市检察机关要牢记“看北京首先要从政治上看”，明确以党的政治建设统领检察发展既是转入高质量发展阶段北京检察的鲜明履职特质，也是当前和今后一个时期做好各项检察工作一以贯之的原则要求，以“更强党建”引领和保障“更高质量”的检察发展。

　　（一）坚持和加强党对检察工作的绝对领导

　　检察事业根植于党的领导这个最本质特征和最大优势，决定着政治属性是检察机关的第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。北京市检察机关深刻认识“两个确立”既是新时代伟大实践之果，也是新时代伟大成就之因，坚持以贯彻党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的决策部署及北京市委、最高人民检察院的落实要求引领和保障检察工作，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。突出“思想要素”在检察发展要素体系中的核心作用，强化“第一议题”、理论学习中心组学习制度执行力，把深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，与学习习近平总书记对北京历次讲话精神结合起来，与学习贯彻党的二十届四中全会精神统一起来，与扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育贯通起来，为强化检察履职硬核力量注入新动能。准确把握从政治上着眼、在法治上着力的辩证统一关系，把执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一起来，确保检察工作始终在法治轨道上沿着正确方向行稳致远。

　　（二）加强北京检察发展的系统性谋划

　　用中长期规划指导经济社会发展既是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义制度的一个重要政治优势，蕴含着以中长期目标引领工作发展的内在指向。北京市检察机关深刻领会“地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求”，切实把握北京检察发展规划兼具地方性与专项性的特性，着眼于练好内功、做强自身，贯通落实北京市“十五五”规划纲要和最高检“十五五”时期检察工作发展规划部署，突出首都意识、首善标准、首都特色，加紧制定“十五五”时期北京检察发展规划并筹备召开第十二次北京市检察工作会议，对需要纳入中长期规划解决的问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性，强化定性与定量相结合的目标指导，确保各项决策措施前瞻有效、精准适配，充分发挥国家发展规划对检察现代化发展的战略导向作用。

　　（三）以更高标准更实举措推进全面从严治党治检

　　反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。习近平总书记考察北京就推进全面从严治党提出明确要求。北京市检察机关深刻把握“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”的内在规律，落实“推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通”要求，持续健全全面从严治党治检体系。完善全市检察系统党建工作领导、“一岗双责”压力传导等工作机制，统筹抓党建带队伍促业务，巩固拓展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动纪律教育、作风建设常态化长效化。完善全链条全周期全覆盖管理监督机制，贯通政治督察和司法责任制落实，推动全市三级检察机关内设机构政治督察全覆盖；充分发挥防止干预司法“三个规定”等制度效能，完善倒查核查机制；坚决支持驻院纪检监察组履行监督专责，强化监督执纪“四种形态”运用，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　（四）锻造深度契合首善之区定位、鲜明体现首善标准要求的检察队伍

　　贯彻落实好党中央重大决策部署，关键在人。习近平总书记突出强调要“严把选人用人关口，选优配强各级领导班子”“全面提高干部队伍的现代化建设本领”“树立和践行正确政绩观”。北京市检察机关应把握首都是展现国家形象的重要窗口、北京检察工作始终处在“窗口时期”的特性，始终把检察队伍建设作为基础性、战略性工程，突出革命化、正规化、专业化、职业化建设要求，强化各级党组织的政治功能和组织功能，推动党的组织建设与检察队伍建设相统一。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，配合党委选优配强全市各级检察机关领导班子。坚持一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，增强检察能力现代化建设的主体功能，引导党员干部持续砥砺“誓为推进党在首都的检察事业发展而不懈奋斗”的意志品质，努力树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩、计长远出政绩，持续彰显求真务实、担当实干的鲜明履职特征。一体加强从严管理监督和激励担当作为，深化检察人员分类管理改革，完善激励、容错、纠错机制，大力培育宣传先进典型，引导检察人员增强建功新时代、奋进新征程的政治自觉与行动自觉。

　　二、深化融入和服务中国式现代化的北京实践，以新时代首都发展需求牵引和带动检察履职

　　北京市检察机关牢牢把握法治是中国式现代化的重要保障，围绕更加注重法治与改革、发展、稳定相协同的要求，坚持以党的政治建设为统领和以新时代首都发展为统领相统一，紧扣北京市委关于展现“六个新作为”的目标要求和大力加强“四个中心”功能建设、扎实推动经济高质量发展、着力增进民生福祉等十项重点任务，把“加强检察机关法律监督工作的同质性要求”与“聚焦各地功能定位与发展需求履职的差异化要求”有机统一起来，强化“党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里”的政治担当。

　　（一）坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，更好服务党和国家工作大局

　　围绕中心、服务大局，是检察机关与生俱来的重要职责。北京市检察机关深刻把握“新时代首都发展本质上是首都功能的发展”，坚持以首都城市战略定位和履行首都职责的要求牵引和带动检察工作，紧扣北京加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的需求，在持续完善差异化加强检察服务保障体系中明确各级各区检察履职的侧重点，推动检察履职更好凸显精准化、深耕特色化、实现体系化，做实在了解大局中找准检察机关定位，在融入大局中履行检察职能，在服务大局中推动检察工作。把握北京“在京津冀协同发展战略中更好发挥龙头作用”要求，积极主动拓展京津冀检察联动协作的深度和广度，抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，持续健全完善京津冀检察机关“三必”全链条打击知识产权犯罪工作机制，为深化京津冀协同创新和产业协作、加快构建现代化首都城市圈提供更为优质检察保障。

　　（二）坚持总体国家安全观，维护首都安全稳定

　　北京作为首都，始终处在防范化解重大风险最前沿。北京市检察机关始终把维护首都安全稳定摆在检察履职的首位，强化以政治安全为根本、以人民安全为宗旨、以经济安全为基础的办案导向，依法严惩危害国家安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争；突出维护金融安全，惩治破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪，全力防范化解各类安全风险隐患，以自身发展的确定性应对发展环境的不确定性。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，把握好宽与严的辩证关系，做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。坚持把化解涉法涉诉信访问题作为检察机关树立和践行正确政绩观的一项标志性工作，开展集中化解信访问题专项行动，助力更高水平的平安北京和法治中国首善之区建设。

　　（三）完整准确全面贯彻新发展理念，服务首都高质量发展

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，内在要求更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。北京市检察机关切实把握发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要的深刻内涵，以北京市检察院挂牌成立知识产权检察部为契机，适配性优化检力资源配置，强化知识产权检察综合履职，助力科技创新和产业创新深度融合、建设体现北京特色“高精尖”经济结构的现代化产业体系；市院获评国家版权局与世界知识产权组织颁发的国内版权领域最高奖项“中国版权金奖保护奖”。强化与建设全国统一大市场等宏观政策取向保持一致的检察履职，严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类经营主体权益，深化违规异地执法和趋利性执法司法等专项监督，服务法治经济、信用经济建设。依托检察履职保障现代服务业供给，服务国际消费中心城市建设。突出扩大制度型开放法治需求，组建并实质化运行涉外检察工作指导小组，系统谋划推进涉外检察体系和能力建设。

　　（四）牢记“中国式现代化，民生为大”，依法保障和护佑民生福祉

　　全心全意为人民服务是中国共产党一切行动的根本出发点和落脚点，为民造福是最大政绩。北京市检察机关注重以保障国家法律统一正确实施的方式护佑民生福祉，以人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求为牵引，把深化“检护民生”实践与完善首都检察版“接诉即办”机制统一起来，注重以法治方式解决群众急难愁盼，以法律关系的确定保障社会关系的稳定。依法打击盗抢骗、以危险方法危害公共安全、危害生产安全等犯罪，聚焦食药、养老、就业、医保、社保等重点领域加大履职力度，强化妇女、老年人、残疾人等特定群体权益保护，抓好农民工讨薪支持起诉和司法救助等工作。强化未成年人权益保护和犯罪防治，在助推市区两级专门教育指导委员会设置全覆盖基础上，健全检察履职与专门学校工作衔接机制，严格落实检察环节送矫入学制度，加强对专门教育及专门矫治教育的法律监督，促推“六大保护”协同发力。

　　（五）践行人民城市理念，助力提升超大城市治理效能

　　超大城市治理是世界性难题，建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。检察机关突出人民城市为人民要求，充分发挥检察办案发现问题、提炼规则、助推制度完善的优势，聚焦社会治理“空白领域”、“灰色地带”、行业管理突出问题，形成由个案公正向类案规范、由问题整治向机制完善的履职链条，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以检察力量入驻综治中心全覆盖，协同推动法治化实质性化解涉法涉诉矛盾纠纷。服务历史文化保护传承和文明城市建设，推动将社会主义核心价值观融入检察办案。突出国际绿色经济标杆城市建设需求，对接中央生态环境保护督察问题整改等要求，加强生态环境检察工作，深化检察公益诉讼服务绿色低碳发展行动，以保障生态环境法典统一正确实施为契机，服务美丽北京建设。突出宜居宜业和美乡村建设要求，依托检察履职服务农村集体“三资”管理、高标准农田建设、农村人居环境整治提升等工作，助推农业农村现代化。

　　本文系根据童建明同志2025年11月6日在中国法学会检察学研究会案件管理专业委员会第三届年会暨研讨会上的讲话整理而成。

　　（此为删减版,注释及全文见《人民检察》2026年第9期)