1、什么是检察公益诉讼

　　检察公益诉讼制度有如下类型：一是民事公益诉讼，二是行政公益诉讼，三是刑事附带民事公益诉讼。

　　民事公益诉讼

　　人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。

　　行政公益诉讼

　　人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

　　刑事附带民事公益诉讼

　　人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵犯众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼。

　　　2、检察公益诉讼的由来

　　党的十八届四中全会提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　2017年6月27日，全国人大常委会通过《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，自2017年7月1日起正式建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　2018年5月1日实施的《中华人民共和国英雄烈士保护法》，设立了以维护英烈权益为宗旨的检察公益诉讼制度。

　　2015年7月1日，全国人大常委会决定授权北京、安徽等13个省区市检察机关开展为期两年的公益诉讼试点工作。

　　2018年3月2日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，细化了检察公益诉讼制度。

　　2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议强调，设立最高人民检察院公益诉讼检察厅。

　　　3、检察公益诉讼成效

　　全国各级检察机关在试点两年期间共办理公益诉讼案件9053件，其中诉前程序案件7903件、提起诉讼案件1150件，通过公益诉讼挽回直接经济损失89亿余元。共办理生态环境和资源保护领域案件6527件，国有土地使用权出让领域案件860件，国有资产保护领域案件1583件，食品药品安全领域案件83件，案件覆盖所有授权领域。诉前程序案件中，行政机关主动纠正违法5162件，相关社会组织提起诉讼35件。起诉案件中，人民法院判决结案437件，全部支持了检察机关的诉讼请求。

　　2017年7月至2018年6月，全国检察机关共立案公益诉讼案件32261件，提出检察建议和发布公告27296件，向人民法院提起公益诉讼981件。

　　安徽省作为检察公益诉讼制度13各试点省份之一，自2015年7月1日以来，共摸排公益诉讼案件线索2228件，办理公益诉讼案件1555件，其中，诉前程序1388件，提起诉讼167件。通过诉前程序和提起诉讼，挽回被损毁林地722.5亩、耕地789.7亩，督促修复被损的湿地面积66.7亩，挽回被非法开采的矿产资源总案值7842.5万元，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业65家、违法养殖场534个，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾142万吨；督促回收和清理固物垃圾5523.7吨；督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金224043.7万元；督促保护、收回国家所有财产和权益的价值16246.2万元。

　　4、公益受损情形

　　生态环境领域：

　　主要指造成水土流失、土地荒漠化、土地盐碱化、生物多样性减少等破坏生态类的情形，以及导致大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染等污染环境类情形。如向大气中排放超标的有毒有害气体；排放、倾倒未处理或达标处理的废水、废物，污染地表水或地下水；在土地上堆放废弃物或有毒有害物质，污染土壤；生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废气物质的污染。

　　资源保护领域：主要指土地、矿产、林地、草原等资源受到侵害的情形。如违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地；未取得采矿许可证或超越许可范围开采矿产、采用破坏型开采方式开采矿产；盗伐森林或者其他林木等。

　　食品药品安全领域：主要指在食品和药品安全、保健食品的研制、生产、流通、使用等各个环节侵害国家或者社会公共利益的情形。如未取得生产经营的资质及许可擅自生产加工食品；没有行医许可证擅自行医的“黑诊所”；制作、出售假药、劣药等。

　　国有财产保护领域：主要指经营性、行政事业性和税收类、费用类、罚没类、财政补贴类、社会保障类等国有财产受到侵害流失的情形。

　　国有土地使用权出让领域：主要指国有土地使用权出让收入流失类、土地闲置类、违法使用土地类、违法审批许可类等造成国家利益或社会公共利益受到侵害的情形。

　　检察官提醒

　　如果你在生活中发现公益诉讼线索，可以用手机、相机等记录证据，拨打12309检察服务热线进行举报。如果想了解更多公益诉讼知识和内容，请添加当涂县检察院公众号。