近日,在山东省青岛市检察机关检察技术条线的一次内部案例复盘会上,青岛市城阳区检察院检察官以一起行政公益诉讼案件的办理过程印证了该院一个重要观点:技术不再是案件办理的后置选项,而是检察官办案的常备武器。
公益损害定量难,一直是检察公益诉讼办案的难点。商砼生产是用水大户,城阳区部分商砼企业为压缩生产成本,在厂区内私自打深井、不装计量设备,长期盗采地下水用于混凝土搅拌生产,既造成国家水资源税流失,又加剧区域地下水位下降,危及地质生态安全。2024年8月2日,城阳区检察院依法制发检察建议,督促相关职能部门严格履职,推动开展行业整改。但相关职能部门表示,因企业具体取水量难以测定,监管工作难以落实。
2024年12月26日,城阳区检察院公益诉讼检察部门启动技术介入程序。经其申请,青岛市检察院检察技术部门邀请青岛海洋地质研究所专家对该案进行专业论证。相关专家结合商砼生产工艺,按每立方米混凝土耗水150千克的标准,逐家核算企业最低非法取水量,给出了可直接套用的计算公式,让违法取水量从“无从核实”变为“有据可依”,把模糊的盗采损失转化为可量化数据,为制发检察建议、提起公益诉讼夯实了事实基础,也为税务部门追缴水资源税提供了重要参考。
2025年5月9日,因前期整改不到位,城阳区检察院依法提起行政公益诉讼。在同年8月28日的庭审中,检察机关出示勘验检查笔录、专家意见等证据,相关职能部门代表当庭承诺将全面整改。随后,涉案企业水资源税及滞纳金165万余元追缴到位。以该案办理为契机,青岛市检察院推动全市开展专项整治,累计查处违法企业54家,封堵水井17口,追缴税费280余万元。
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