“补贴直接抵扣购机价款,实实在在减轻了俺买农机的负担。”今年秋播时节,河南省息县检察院检察官走进辖区农机合作社回访,一位刚买了插秧机的农户的感言让检察官确认,农机补贴监管漏洞已成过去式。
2025年10月,尹某钻取监管漏洞,借用多名亲友的身份信息,虚开发票、伪造人机合影,违规抢占农机补贴指标。案件移送检察机关后,检察官初步审阅案卷认为,尹某的行为虽然看似涉嫌诈骗犯罪,但涉农案件错综复杂,为精准界定罪与非罪,既守护惠农资金安全又依法保障农户权益,息县检察院秉持审慎司法理念,紧盯核心争议焦点,决定围绕行为人是否存在非法占有国家补贴的主观目的开展自行补充侦查。
办案检察官调取销售合同、进货凭证、财务账册,逐条核对资金流向;深入乡村一线走访30余名购机农户,核实实际购机支出与补贴落实情况;委托专业审计机构开展全方位账目审计,确保案件事实清晰、证据扎实。经查,涉案33台农机对应的补贴资金,在该案立案前全部以抵扣购机款的方式,足额让利给实际购机农户;该案立案后完成销售的3台插秧机,补贴同样精准惠及农户。办案检察官分析认为,尹某虽存在材料造假、违规抢占补贴指标的行为,但无非法占有补贴资金的主观意图,未造成国家财政资金损失,社会危害性极其轻微。今年1月,息县检察院依法对尹某作出不起诉决定。
个案办结,治理不止于此。办案中,检察官发现农机补贴领域存在指标分配不透明、申报审核走过场、资金兑付无监管等问题。为实现以个案办理撬动类案治理,从源头堵住补贴监管漏洞,2月,息县检察院向息县农业机械技术中心制发检察建议。息县农业机械技术中心高度重视,与检察机关联动发力构建全链条监管体系:建立指标分配全程公示制度,筑牢申报准入防线;开展近三年农机补贴申报档案专项复核排查,全面肃清存量问题;与检察机关会签专项协作意见,明确线索互通、联合调查工作机制;建立农机补贴实名核验机制,将补贴申领资格与购机人真实身份绑定,从制度层面封堵违规套取漏洞。
息县检察院还延伸普法触角,深入乡镇集市、农机销售网点开展法治宣讲,普及补贴申领流程、公示政策标准、告知维权渠道,引导农户规范申领、合法维权。

今年10月,河南省息县检察院办案检察官深入农机市场回访。
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