环境污染犯罪屡禁不绝,检察机关查办此类案件困难重重,个别地方环境保护意识淡漠,盲目引进重污染项目,形成了引进容易治理难的局面,此外,“以罚代刑”的情况仍然存在,成为环境污染违法犯罪多发的原因之一。

  环境污染犯罪取证难

  办案检察官发现,个别地方环境保护意识淡漠,重经济、轻环境,面对环境污染,政府部门还存在对环保执法工作不支持,甚至干预行政执法的情况,致使环境纠纷不断。据介绍,环境污染犯罪团伙作案居多,大多是同村邻居或亲朋好友,相互之间产生保护意识,且作案手段比较隐蔽,导致证据情况相对复杂,增加了办案的难度。[详细]

  强化“两法衔接”,防止“以罚代刑”

  对环境污染行为,除进入刑事司法程序追究刑事责任的以外,绝大部分由行政执法机关追究行政责任,但现实中“交了罚款就算不违法”、“以罚代刑”的情况仍然存在,成为环境污染违法犯罪多发的原因之一。高检院法律政策研究室副主任韩耀元指出,针对环境污染犯罪,高检院要求各级检察机关要通过走访公安机关、环境执法机关、查询“两法衔接”信息平台、关注新闻媒体相关报道、受理群众举报等方式,注意发现在有案不移、有案不立、以罚代刑、放纵犯罪背后的职务犯罪线索。[详细]

  两高司法解释亮剑:惩治环境污染犯罪

  公布的司法解释主要规定了八个方面的问题。其中明确规定私设暗管或者利用渗井、坑道等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的属于严重污染环境的犯罪行为,同时对“有毒物质”的范围和认定标准也是做出明确界定,“灭蚁灵”、“二噁英”等以及其他具有毒性、可能污染环境的物质都属于有毒物质。 

  在《刑法修正案(八)》中,又对“重大环境污染事故罪”作出进一步的完善:一方面扩大了污染物的范围,另一方面降低了入罪门槛,将“造成重大环境污染事故、致使公司财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境。”[详细]

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2013年6月18日上午,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,要求继续保持对环境污染犯罪行为的高压态势,坚决依法惩处环境污染犯罪活动。该司法解释共计12条,自2013年6月19日起施行。
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各级检察机关要认真执行有关环境保护的法律规定,充分认识当前保护环境的紧迫性和艰巨性,切实增强忧患意识和责任意识,全面履行法律监督职责,不断加大环境资源司法保护力度,为生态文明建设提供有力的法治保障。

  各级检察机关要加大对环境污染刑事犯罪的打击力度,切实加大查办不依法履行环境监管职责导致生态环境被严重破坏,以及利用职权侵害民生民利、毁坏生态环境给国家和人民利益造成重大损失的职务犯罪案件的力度。

  媒体称渎职贪腐成破坏生态环境犯罪保护伞

  来自最高检的统计数据显示,今年1月至4月,全国检察机关查办的涉及危害生态环境渎职犯罪案共计317件393人。“所涉罪名集中在玩忽职守罪和滥用职权罪,而且行政执法人员占比例较大,绝大多数案件发生在基层监管环节。”最高检渎检厅渎职案件检察处负责人说。

  “破坏生态环境严重影响群众的日常生活,老百姓对此反映强烈。”最高检渎职侵权检察厅厅长李文生表示,在今年1月全国检察机关开展的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作中,把查办破坏生态环境背后的渎职犯罪作为工作重点。[详细]

  1-5月全国检察机关共查办危害生态环境渎职犯罪582人

  据悉,今年1月至5月,全国检察机关共查办危害生态环境渎职犯罪471件582人,其中厅级官员1名、县处级官员13名,重大案件109件,特大案件122件。

  高检院渎检厅相关负责人介绍,当前危害生态环境渎职犯罪主要有6类表现:对违法排污行为监管不力,造成重特大环境污染事故;超越职权,违法批复环保项目立项,造成重大环境污染事故;大搞权钱交易,滥权审批违规项目,造成环境污染;与不法人员相互勾结,有的甚至充当违法犯罪分子的保护伞;滥用职权,随意免征、减征排污费、环保罚款;对环保专项资金申请、使用监督管理失职,造成环保专项资金未用于环保事项,给国家造成重大损失等。[详细]

  今年全国有1070人因环境监管渎职犯罪被查

  今年初,最高检要求突出查办毁坏生态环境渎职侵权犯罪案件,截至9月,已有1070人因涉嫌玩忽职守、滥用职权、违法发放林木采伐许可证、环境监管失职、徇私舞弊等罪名被查。主要有林业、环保、农业、国土、城建部门、安监部门,以这些执法监管部门为主,犯罪嫌疑人多为基层监管人员,而且重特大案件所占比例比较大,在35%左右,窝案串案比较多。[详细]

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"两高"关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释:非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的,应当认定为"严重污染环境"。
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为切实保护南水北调中线调水源头水资源,确保一江清水送北京,4月2日,湖北丹江口市检察院积极组织干警参加了丹江口库区2013年春季禁渔暨增殖放流仪式,检察官们身体力行,在调水源头江口水域,将鲢、鳙、草、鳊、鲤、鲫等6个品种的千余尾鱼苗放流库区。

  检察机关要充分发挥查办案件检察职能,打击破坏、污染生态环境犯罪,推动各级主管部门和地方政府有关部门强化监管意识和生态保护意识、健全完善管理制度和工作机制,促进依法行政,保护绿色生态环境。

  重庆检察机关加大对污染、破坏生态环境的处罚力度

  近年来,重庆市第一分院及其辖区基层检察院积极顺应人民群众对生态环保和宜居环境的新期待,充分发挥对生态文明建设的司法保障作用,取得较好成效。据统计,2010年1月至2013年11月,共参与处置环境污染事件46起,起诉破坏环境资源保护犯罪60件95人,发出检察建议70余份,督促相关部门整顿、搬迁或关闭污染企业310余家。

  一分院为依法打击破坏环境资源保护的犯罪,确定渝北区检察院集中审查起诉辖区破坏环境资源保护犯罪,提高办案效率,有力惩处犯罪;对环境污染受害者缺乏法律知识、不懂通过法律途径维权的、以及相关部门怠于行使监管、追偿职责的,积极支持起诉或督促起诉,促进治理污染、加强环保。[详细]

  海南省检察机关开展打击破坏森林资源犯罪专项行动

  为推进海南国际旅游岛和生态省建设,日前,海南省检察院、省林业厅联合决定在该省开展打击破坏森林资源犯罪、保护海南生态环境专项行动。专项行动将持续到明年12月。

  专项行动以打击乱砍滥伐林木、破坏森林资源刑事犯罪为重点。严厉打击违法征用、占用林地,滥伐盗伐林木违法犯罪活动,加大打击非法运输和非法收购木材等犯罪力度,依法查办因污染导致森林、林木死亡以及防护林地、特种用途林地遭受永久性破坏等犯罪案件。[详细]

  天津蓟县:严查滥伐林木犯罪同时督促企业依法排污

  蓟县检察院十分重视对当地生态环境的司法保护,充分发挥检察职能,对盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品、非法占用农用地、非法采矿等造成生态环境严重破坏的犯罪案件,与公安、林业部门协同作战,快捕快诉,依法打击。据统计,2010年以来,该院依法起诉破坏生态环境犯罪案52件94人。[详细]

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公布的司法解释中明确规定私设暗管或者利用渗井、坑道等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的属于严重污染环境的犯罪行为,同时对“有毒物质”的范围和认定标准也是做出明确界定,“灭蚁灵”、“二噁英”等以及其他具有毒性、可能污染环境的物质都属于有毒物质。
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在日前召开的江苏省检察长座谈会上,江苏省检察院检察长徐安要求全省各级检察院要以最严格的执法措施落实生态文明建设的各项任务,对污染环境破坏生态的行为做到“零容忍”,为“美丽中国”江苏画卷作出检察机关应有的贡献。

  环境污染没有幸免者,每个人都是环境的“细胞”,对于他人污染环境行为的容忍,就是对自己的残忍;放任环境污染,则是对子孙后代的犯罪,检察机关应牢固树立对环境污染行为零容忍的“底线思维”,不受干扰不受利诱,不断加大执法力度。铸好利剑更待舞,只有纸面上的规定变成实际的行动,遏制污染才不至于成为空话,美丽中国才不遥远。

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