由于没有具体法律条文限制,实践中有些“另案处理”案件脱离法律监督,沦为灰色地带,最后演变为“降格处理”或“另案不理”。

  现行法律、办案程序规定不健全

  河南省禹州市梁北乡郭村跑运输的郭喜被三名歹徒抢劫,暴力殴打致其重伤。案发后,两名歹徒相继落入法网,双双被依法判处十四年有徒刑,而另一名凶手却迟迟未能抓捕归案。在十年的时间里受害人先是自己打听到“外逃者”的详细情况报告派出所,在迟迟没有消息后到市里、省里踏上了漫漫上访路,最后找到了检察院侦查监督科。侦查监督科调查中发现犯罪嫌疑人的家与派出所毗邻,群众反映犯罪嫌疑人根本就没有外逃过。经过侦查监督科办案人员的不懈努力,该犯罪嫌疑人在案发十年后被判处有期徒刑十二年,公安机关的涉案责任人员也被检察机关立案查处。

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“另案处理”是指在办理刑事案件过程中,对于涉嫌共同犯罪案件或者与该案件有牵连关系的部分犯罪嫌疑人,由于法律有特殊规定或者案件存在特殊情况等原因,不能或者不宜与其他同案犯罪嫌疑人同案处理,而从案件中分离出来单独或者与其他案件并案处理的情形。

  针对法律规定不具体、可操作性不强等问题,各地检察院积极探索,杜绝“另案处理”成为执法灰色地带。

  辽宁出台规定加强对“另案处理”适用的监督 

  辽宁省检察院与省公安厅联合制定《关于刑事诉讼中适用“另案处理”有关问题的规定》,进一步明确刑事案件诉讼过程中“另案处理”的适用条件,加强和规范对“另案处理”适用的管理和监督。规定要求,检察机关应加强对“另案处理”适用的监督,并建立“另案处理”人员信息库,动态掌握案件进展情况。[详细]

  吉林九台检察院出台“另案处理”人员跟踪监督办法

  依托“另案处理”人员信息库和相应的跟踪监督办法,吉林省九台市检察院成功追诉了“另案处理”人员董某教唆他人吸毒一案。

  “另案处理”人员信息库和相应的跟踪监督办法主要包括:建立“另案处理”人员信息库;要求侦查机关附一份“另案处理”说明书;根据时长,给侦查机关没有移送的“另案处理”案件发一份催办函;发现有漏罪问题,写一份《追(捕)诉犯罪嫌疑人漏罪建议书》等内容。[详细]

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江苏省南通市开发区检察院侦查监督科、公诉科核实了当地公安机关对另案处理犯罪嫌疑人的处理情况,并建立相应的台帐,全程跟踪另案处理犯罪嫌疑人的处理阶段、处理情况直至有最终的处理结果,实现了动态监督。
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海南省海口市人民检察院对“另案处理”案件进行检查和梳理,针对公安机关“另案处理”适用中出现的缺乏统一标准,随意性较大等普遍性问题,向公安机关发出检察建议,开展“另案处理”专项活动。

  最高人民检察院、公安部日前联合下发《关于规范刑事案件“另案处理”适用的指导意见》,对“另案处理”适用的范围、程序以及检察机关对“另案处理”适用的审查监督机制等进行了明确规范。

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为依法打击犯罪,促进公正执法,杜绝“另案处理”案件成为刑事诉讼灰色地带,3月18日,江西省赣州章贡区检察院启动“另案处理”案件专项检查活动。
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为贯彻落实高检院、公安部《关于规范刑事案件“另案处理”适用的指导意见》,近日,江西省上犹县检察院启动“另案处理”案件专项检查活动,开展对2013年以来受理的公安机关提请逮捕、移送审查起诉案件中涉及“另案处理”(含“在逃”)的案件进行专项检查。

  最高检出台指导意见,规范刑事案件“另案处理”适用,明确界定了五种适用“另案处理”的情形,有助于堵住“另案处理”的漏洞。对于符合“另案处理”的5种类型的案件,各地检察机关加强监管,避免其变成“另案不理”。

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