湖南保卫局首开中国近代警察史的先河

　　1897年，湖南按察使黄遵宪向巡抚陈宝箴建议设立湖南保卫局。此后，黄将草拟的《保卫局章程》刊登在《湘报》上，征求各界意见，得到维新派的大力赞扬和开明官绅的赞同。
    1898年7月27日，湖南保卫局正式成立。其机构完全仿照西方和日本警察机关，但由于是官绅合办，人员素质与西方警察差距很大。
    由于戊戌维新失败，陈宝箴等人被革职。刚刚诞生三个月的湖南保卫局也被迫裁撤更名为保甲局。应该说，湖南保卫局是中国警察的前身，首开中国近代警察史的先河。

《辛丑条约》催生中国第一支警察队伍

　　1901年，刚签完《辛丑条约》的晚清政府尴尬地发现，按照条约规定，天津城内不得驻扎中国军队。长此以往，作为北京的重要门户，天津无疑将失去戍卫首都的能力。
    这个难题被丢给了正在为清政府训练新军的袁世凯，袁挑出3000名新军，交给了部下赵秉钧，进行了3个月的短期警察训练。随后，赵带着这支队伍，开进了天津城。这群身着黑色制服的年轻士兵，一方面承担起军事戒备的任务，另一方面又开始负责起 “全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生”等公共事务。史载当时八国联军也哑口无言。

中国近代警察制度创始之关键人物——赵秉钧、曹嘉祥

　　1901年，袁世凯委以赵秉钧创办巡警的重任，翌年初，命其担任保定巡警局总办。他率新军改编成1500名巡警驻天津。1903年，赵秉钧将天津、保定两处的巡警学堂合并为北洋巡警学堂，其后又在各州县设立巡警传习所，建立全省巡警网。
    二十世纪初，袁世凯任命曹嘉祥为天津巡警道，负责指挥由3000北洋军队转化的中国警察。在他的勤勉努力指挥下，天津市社会治安一扫过去的混乱局面，成为全国各省之冠。
    天津巡警总局的成功让袁世凯坚定了推广巡警的信心，“新政”时期的“北洋警政”闻名全国。鉴于此，慈禧太后下了一道谕旨，要求全国各地都要效仿，使警察制度逐步推广。

维护法治服务民众 颠覆大清国捕快形象

　　这支有着拘留所、备差所、军乐队等一整套完备机构的警察队伍，“为服务与管理群众而设，以防患未然、排解纠纷而作”，他们的警员，“必须性情温和、朴实，举止端方，做事严正，保卫民众，不得索谢”。常驻中国的英国泰晤士报记者莫里循曾亲眼看到，在北京的大街上，警察居然帮助一个推粪车的老汉扶翻倒的车子。而在另起事件中，一个德国兵的马车堵塞交通却又不服从指挥，警察便吹起警哨把他押进了警察所。这在过去的大清帝国是无法想象的。

执勤巡逻制度严明 站立坐卧皆有规定

　　天津巡警初创时，全市共设置执勤棚100个，执勤岗240个，执勤巡警1000人，实行“勤三休六制”。各棚休息的巡警为“预备巡警”，可顶替有事、有病者上岗执勤；遇有紧急情况，鸣哨为号，预备巡警必须全部出动；值班站岗应在岗地左右，注意查看一切情形，没有事情或没有长官命令，不得擅离岗位；值班巡逻者应往来查看，不准坐卧、与人交头接耳及饮食吸烟。

拘留规则详细规范 搜捕传唤均要用票

　　1903年，南段巡警总局在局内建立了专门滞留罪犯的拘留所。被拘留的人，每天早晚点名一次，防止脱逃；人犯的东西要记录在案，呈报检事长查核；被押人犯不得出入自由；被押人犯是否安静、有无非常举动，巡警换班时要交待清楚。饮食如不干净，一概不准给人犯吃；所内重罪的人犯，其亲友送来的物品，检查巡长检查没有问题后才能给予。1905年，又在局内设立发审处(预审处)，负责所拘留的人犯审讯和罪罚裁定，并负责拘留所、待质所的管理。

　　辛亥革命后，国父孙中山废旧立新的一系列改革之举，使中国近代的警察制度也得到了进一步的完善，在人权等各方面都有了很大的进步。随着新旧交替时期领导人员的变迁，一批有着新思想新观念的共和人士开始成为新一批警坛主力军，让人耳目一新。

国父孙中山:宣布废止刑讯逼供 不断实现人权和制度上的跨越

　　1912年，孙中山领导的南京国民政府宣布：“无论行政司法官署及何种案件，一概不准刑讯。”这是中国历史上第一次宣布刑讯逼供非法化。
    封建社会的证据制度把被告人的口供视为“证据之王”。于是“口供情结”成了侦查人员的指挥棒，也是刑讯逼供盛行至今的历史根源。而在清末就建立的警察制度，由于是在缺乏相应的民主政治和宪法、法律的制约机制下进行的，也就导致了警察专横和警政腐败等一系列恶劣后果。粗暴执法、刑讯逼供等沿袭已久的乱象自不可避免。民国初期，孙中山先生废除刑讯逼供这一举措，无疑是司法在人权方面的一个重大迈步。此后，在他的支持下，乌廷芳和沈家本等法学大家更是致力于废旧立新，不断完善包括删除酷刑、禁止刑讯、改良狱政等等一系列先进主张，从制度上加以改良。

同盟会员陈景华:广东警长"铁腕执法"可圈可点

　　1911年11月，同盟会会员陈景华被任命为广东第一任警察厅长。陈景华任职时间不长，但执法如山，施治让人耳目一新。
    当时，陈景华每天除在警察厅办公或开会外，有余暇就便服出访，或到分区署去，或到公共场所，或巡查岗警勤惰，或询市民对警政的观感。不带卫士，往来自由。因此，署长警长们做事不敢马虎。
    铁路专家詹天佑的公司想宴请孙中山先生，让交通厅转告警察厅，请警察厅在宴会期间派专人保护，并请都督“令饬本厅(警察厅)照办”。 陈景华亲自撰写布告，于《民生日报》上刊登：宴请非公事，警察厅不会照办，如果日后是公事的话，且在警察厅管理范围内，“则请函知”。从这件事上可看出陈景华的性格和做人处事的原则。