神木发生的这次群众聚集,与通常的因污染项目、土地、强拆等原因不同,神木的这次聚集,看起来是对当地主要领导去向的关注,实际上是担心县级财政的可持续性。
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中国的科威特:陕西神木
《中国民间资本投资调研报告》称,榆林下属的两个全国百强县神木与府谷,保守估计神木县资产过亿元的富豪人数可达2000人,府谷县亦与此水平相当。自上世纪80年代中期,神府煤田被发现并大规模开发,2010年神木已成全国排名第44位的百强县,府谷排名第91位。
榆林因此也被称为中国的科威特。神府东胜煤田--世界八大煤田之一,煤炭预测储量达2800亿吨,天然气预测储量达5万亿立方米。此外,还有约6万亿吨的岩盐,约占全国已探明总量的26%,以及6亿吨石油。
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煤炭市场不景气,神木发展模式引人忧
去年5月份以来,煤炭市场即在供应过剩、需求疲软的打压下进入阴跌期,期间去年三季度虽有短暂回暖,但跌势依旧难改,2013年以来煤炭市场又跌足半年。
中国煤炭工业协会数据显示,上半年全国煤炭产量17.9亿吨,同比下降3.7%;煤炭销量17.5亿吨,同比下降3.8%,26家大型煤炭企业出现亏损,亏损额达46.6亿元,亏损面28.9%。
全国煤炭库存也继续处于高位。6月末,全社会煤炭库存2.98亿吨。其中,煤炭企业存煤8990万吨,比年初增加659万吨,增长7.9%,同比增加1268万吨,增长16%。
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民众担心:民生财政支出难以得到保障
神木发生的这次群众聚集,与通常的因污染项目、土地、强拆等原因不同,神木的这次聚集,看起来是对当地主要领导去向的关注,实际上是担心县级财政的可持续性:因“传言”财政出现巨额缺口,难以支撑民生投入,深受百姓拥护的免费医疗和15年义务教育,可能要被终止。
根据年初预算,2013年,神木的财政总收入要完成230亿(包括上交给上级的各项收入),增长4%;地方财政收入要达到60亿,增长13%。从一季度实际情况看,全县财政总收入37.27亿元,同比下降26.4%;地方财政收入12.82亿元,同比下降1.4%,完成全年任务60亿的21.4%。而在去年一季度,全县财政总收入完成50.67亿元,同比增长22.5%;地方财政收入完成13亿元,同比增长85.3%,完成了全年任务的23.4%。
按此形势,神木完成既定目标并不易。而全年的支出,却是根据年初预算收入来安排的。无疑,肯定会有某些项目受到影响。而当地民众恰恰担心的,或许就是民生的财政支出难以得到保障,担心会终结免费医疗和15年义务教育。
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 放缓的发展增速以及煤炭市场的严峻形势使得神木县的经济发展令人堪忧，这在一定程度，为民众相信谣言所说的“取消医疗教育”提供了客观基础，同时，长期以来的官家作风，使得政府决策以及发展数据成为极度稀缺的社会资源，当资源为某一团体所独有时，猜疑变为合理。 |
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| 一段时间以来，各地政府部门的大门修建的是愈发豪华，而要进入政府大门却是愈发的艰难，这种现象恰恰是官民互动的一个侧面反映，当下社会，便随着各种群体性事件的发生，官民之间的信任屡现危机，但愿随着党的群众路线教育实践活动的开展，这一问题能够得到缓解。 |
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