一定意义上说,考试本身要比考试内容更能带来这种促进。因为这种严厉的考试本身传递出了一个明确信号,企业法人代表必须重视食品安全,必须成为相关法律法规的熟悉者和遵守者。

  对于食品安全来说,多一道关口总比少一道要好

  从制度体系来看,食品安全当然不是单靠这一项考试制度去保障的,而是有更多的其它严格制度的配合,比如严格的监管和惩处等等。在这个意义上讲,有此一项严厉考试,其对食品安全带来的基本上还是“正能量”,对于食品安全来说,多一道关口总比少一道要好。而从食品安全的严峻形势来看,只有各道制度关卡从严把严,才能让企业高悬安全利剑,不敢对食品安全问题麻痹大意。

  时下,制度执行力问题一直为社会所诟病。原因在于,再严格严厉的制度,也会有开闸放水者,也会有执行走样者。如是,制度不能一视同仁,其结果就无异于扰企、劳企,异化为权力的牟利。考试需要企业法人代表去应试,需要花费时间、精力乃至考试费用。一视同仁,严格执行,则所花费很是值得。相反,必会怨声载道。【详细

  严格执行制度必然会遭抱怨,却能提升食品安全

  从今年5月起至今,杭州的这项考试已经举办40余场,有大大小小近400家企业的1100多人参加。其考试严厉程度空前,要求杭州所有食品企业法人代表和相关负责人都需参加考试,如果两次没通过,企业就将被暂停核发生产许可证,这意味着企业必须停产停工。

  光明总裁郭本恒曾公开抱怨:“去年国家抽查光明乳业4553次,现在国家对乳制品的抽查已经到了无以复加的程度!这么抽(查)会抽死人啊!”然而正是通过频繁抽检和查处,才发现了不少问题奶,光明乳业为此公开致歉。这表明,严格执行制度必然会遭抱怨,却也能够及时发现问题、提升食品安全。从这个意义上讲,对食品企业进行严格监管,同时又坚决防止权力寻租,确是对百姓负责的态度,也的确能起到较好的效果。因而,在食品安全的制度设计和执行上都严厉一些,公众还是欢迎的。 【详细

1
双汇瘦肉精事件:河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。事件经相关媒体曝光后,引发广泛关注。
2
上海华联等超市被指多年销售“染色馒头”。馒头的生产过程中出现了将旧馒头贴上最新生产的日期、过期馒头回炉加工为“新馒头”、乱使用甜蜜素、山梨酸钾和防腐剂等现象。

  可以预见的情形是,食品安全考试除了让一些企业家又有了一次"宝贵"的复习迎考经历外,并不能拯救食品安全,也不能让道德的血液流入每一个经营者的血管。

  食品安全问题根源在于诚信的崩溃和市场的逆淘汰

  为何会产生食品安全问题?根本的原因不在于技术的缺失和知识的不足,而在于诚信的崩溃和市场的逆淘汰。本来,作为经营者应该提供合格的产品,这是基本的道德底线和经营规范。但是为了利益的最大化,一些不法商家开始偷工减料、弄虚作假,甚至不惜以牺牲公众健康为代价,肆意地生产、制造有问题食品。此时,关于食品安全生产的知识是不缺少的,只是他们不在意这个,他们在意的是如何让自己营利,他们在意的是那些可以用来作假而不是提高的技术。于是,各种匪夷所思的食品安全问题开始出现,国人不得不面对一场严峻的健康“保胃战”。

  对于那些已经丧失了道德和诚信的经营者来说,一次考试就可以唤醒他们的良知吗?这显然是天方夜谭——生命和健康都不能让他们敬畏,怎会敬畏一次考试的内容? 【详细

  法治让"货真价实"的经营理念回归

  真正有效的解决方案就应该是诚信的重建和市场秩序的恢复。这看似是一个很大的任务,但其实有着清晰的路径,那就是坚持法治,完善制度。之所以市场有时会出现逆淘汰,是因为那些弄虚作假者不仅没有得到应有的处罚,反而因为自己的劣迹而获益。这背后必然有法制不健全、制度不完善与监管不到位的地方。

  如果每一个食品安全问题都可以得到制度的纠错,那么问题不可能如此严重,更不可能如此普遍。而在制度的约束下,市场的秩序也将恢复,优胜劣汰将成为市场的一个准则,那些弄虚作假者将在公众的用脚投票中遭遇冷落,将在制度的严惩下“倾家荡产”。此时,所有的经营者都会重拾“货真价实”的经营理念。【详细

1
一直以来,味千拉面留给消费者的都是“有营养”的形象,但最近有媒体质疑,号称用猪骨熬制的味千拉面汤底其实是用专门的汤粉、汤料调制出来的,每碗汤的成本不过几毛钱。
2
2011年11月,“思念”、“三全”和“湾仔码头”等国内速冻食品知名品牌相继被检出金黄色葡萄球菌超标后,使得速冻食品行业陷入“细菌门”。“金黄色葡萄球菌”可导致腹泻与肺炎,加热30分钟才可杀灭。

  严格执法,牢牢盯紧企业生产、销售的食品,自然能倒逼企业守法,促使企业想方设法提高从业者的素质,改进食品安全的软硬件保障。

  杭州质监部门,有越俎代庖之嫌  

  杭州质监部门还规定,对于两次考试都没有通过的管理人员,要调离食品生产监管岗位,对于法人代表,则措施更为严厉。这显然是对企业自主经营权的干涉,按照《公司法》等法律规定,作为企业,享有管理人员选任权,政府怎能越俎代庖,替企业严把用人关?

  在不乐观的食品安全形势下,政府认为需要通过一些行政许可,对食品从业人员资质作出要求,不是不可以,但须依法而行,杭州质监部门可将这种意见向上级,向立法部门反映,去推动相关立法,而绝不能自定“家法”。实际上,国务院日前发布的《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》明确要求,以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可,要限期改正。 【详细

  考试无法确保食品安全  

  食品安全能“考”出来吗?知法和守法,明显没有必然的联系,一个食品企业负责人不会考试,并不意味着这家企业的食品一定不安全,一家企业负责人会考试,也不意味着这家企业的食品一定安全。一位杭州企业负责人就说:“那些通不过考试的企业法人代表虽然更换了法人,但都换给了自己的子女,这样的惩罚措施不是形同虚设么?”

  如今,不少地方的监管部门都在创新食品监管方式,我们承认这种努力的初衷,但是,一些努力似乎弄错了方向。因为他们关心的,是企业各种复杂的证明文件有多齐全,他们事无巨细地对食品企业经营场所面积,设备种类作出严苛规定,他们紧紧盯住食品从业者,动辄对其进行约谈、考试,在其工作场所安装上摄像头…… 【详细

  食品监管最重要的是管好食品本身

  作为监管部门,其实没必要操那么多心,因为最需要的是管好食品本身。严格执法,牢牢盯紧企业生产、销售的食品,自然能倒逼企业守法,促使企业想方设法提高从业者的素质,改进食品安全的软硬件保障。许多发达国家治理食品安全的诀窍也在于此,例如,美国向重要食品企业长期派驻政府雇佣的食品检查员,德国对婴儿奶粉等敏感食品实行高频率的抽检制度。

  有什么样的监管,就有什么样的企业。改善食品安全管理,变革重审批、轻监管的管理模式才是更关键的。一味增加行政许可只会治丝益棼,劳民伤财,令企业苦不堪言。与其考食品企业负责人,不如认真考考这些企业的产品。 【详细

1
2011年9月,有媒体报道朝阳区一些“蒸功夫”包子铺在制作包子时使用香精,媒体经暗访调查发现,数家打着“蒸功夫”招牌的包子店均在店外隐蔽之处制作包子馅料,除卫生条件差外,都“偷偷”使用各种香精。
2
2011年5月24日,台湾地区有关方面向国家质检总局通报,发现台湾“昱伸香料有限公司”制售的食品添加剂“起云剂”含有化学成分邻苯二甲酸二酯(DEHP),该“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。
结语.jpg

  对于行政机关而言,通过创新管理来提升食品企业的安全意识固然值得表扬,但方式与目的在多大程度上能够一致,这是在制度设计时,需要谨慎考虑的。强制参加考试,不通过将被暂停核发执照,已然超脱了本身职权的范围。对于政府而言,好心一定要做成好事,否则受累的不仅仅是政府,更是个人。

  往期回顾
西湖美景.jpg
明确公共属性,景区才能惠民
头图1.jpg
免征加班税,回归税赋本义
北京游行.jpg
理性爱国,凝聚正能量
京东PK苏宁.jpg
电商战:赢了眼球 输了诚信
春华天桥.jpg
改变政绩观杜绝"面子工程"
刘翔.jpg
请给运动员包容与善意